忧心全球围剿？官媒突发文解释“这件事”

中国官方日前宣布1至11月贸易顺差突破1兆美元，创历史新高，有中国财经媒体今晚发表调查报道，直指中国各地近年来出现从报关业者手中“购买出口数据”、造成出口数据成长的假象，而地方政府态度暧昧，不但默许，甚至主导这类造假行为。

第一财经今晚发表题为“买来的出口数据：耗费地方财政，对经济无实质带动”的长篇调查报道，揭露了中国各地部分出口数据涉及造假的假象。其中，有被告人家属直指，这种行为是“配合政府做政绩”。

报道首先形容，近年来中国各地出现多起名为“买单出口”的诈骗案，揭开了中国外贸出口数据统计中“少有人知的灰色地带”。

这篇报道提到，和以往常见的骗取退税不同，这类购买出口数据的行为中，所谓“外贸企业的收入来源”，其实是各个地方政府对出口企业的奖补资金，且靠著大量设立“具有外贸资质的空壳公司”，从报关仲介业者手中“购买出口数据”，再由地方政府根据海关退回的出口数据发放奖励。

报道表示，这些造假出来的“出口”，并没有发生在上述空壳公司的注册地，却因此为当地带来了出口数据的成长。更重要的是，这些地方政府的商务厅、商务局等主管单位，对这类行为态度暧昧。不少案例更显示，一些地方商务部门不但默许这种行为，甚至主导这种行为。

报道提到，今年1月间，中国就有某个内陆省区的多名外贸从业者被提起公诉。根据指控，这些被告合谋在该省区多地设立空壳公司，购买外省外贸企业的出口数据（即“买单出口”），骗取政府巨额出口奖励款，涉案金额超过人民币1亿元（约1430万美元），已构成诈骗罪，目前尚未宣判。

无独有偶的是，中国西南某个省区也有同类案件正在审理中。在此案中，涉案人临时注册成立100多家空壳公司委托报关，并将这些报关数字，虚构为空壳公司名下的自营或代理进出口业绩，因此骗取当地政府的外贸企业奖补资金达人民币2亿馀元。

有中国财经媒体发表调查报道，直指中国各地近年来出现从报关业者手中“购买出口数据”、造成出口数据成长的假象，而地方政府态度暧昧，不但默许，甚至主导这类造假行为。(路透)

至于中国沿海地区，根据报道，一些中小型出口商没有出口资格或不具备一般纳税人资格，会选择报关等业者代办相关业务，并将出口公司的抬头更换为具有出口资格的公司。

有报关仲介人员直言，真实货主的公司把真实出口的货物委托报关业者代理出口后，就只知道业者在帮他们代理出口。至于这些货实际使用什么公司的抬头报关出口，“真实货主的公司是不关心的”。

报道提到，这种“买单出口”的现象已在中国多地存在多年，一些地方曾经查处过多起类似案件，但有一些地方对此并不阻拦。因为，“买单出口”产业链的利润来源是地方政府对出口贸易的补贴。除了外贸业者被控诈骗政府补贴，多份证据示，多个地方政府的商务部门对不但知情，甚至居主导地位。

这篇报道指出，侦办前述案件的检方指控，多个县市地方政府为促进本地出口经济发展，先后制定政策文件，对本地外贸企业的出口贸易给予奖励，由各地商务部门负责审核、执行。但被告与各地商务部门达成出口奖励协议后，便利用“买单出口”方式，非法造出虚假的海关出口数据。

报道更提到，有被告人的家属再三表示，这些“买单出口”的行为是“配合政府做政绩”。且相关部门及官员并非不知道“买单出口”情事，其中有些相关者甚至对此有过“明示”或“暗示”。

更有被告人透露，案发前，他的公司与当地政府相关部门“合作愉快”，有关部门甚至会在相关公司“遇到麻烦”时出面协调。

中国裁判文书网显示，江西省某个地级市曾有人因“买单出口”被判刑，而该市时任商务局长便以“插干股”方式分红收贿人民币数百万元；而华南某省某地海关官员2019年因受贿罪被判刑，罪行是从骗取外贸奖励补贴的企业，收取补贴款10%至20%的“好处费”。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，外贸奖励政策要慎用。外贸企业应从市场获得回报，如果中国的产品在国际市场没有竞争力，却靠政府奖励推动出口，不仅背离了经济规律，还违背了WTO等相关国际组织规则。

施正文指出，外贸奖励政策会让财政资金偏离使用初衷，干扰市场竞争秩序。但现在中国有些地方政府可能基于短期利益或施政目标而造假数据，这和中央政府提出的“高质量发展、建设一流营商环境、畅通国际国内双循环”等目标都背道而驰。