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读了一篇篇幅又长内容又繁琐的新闻,不过看完之后,感觉挺有意义的,可以化繁为简,稍微说说。
一家企业,中标了公安局一个“视频监控系统项目”,中标金额4600多万。
这种事情嘛,说复杂也复杂,说不复杂也容易:企业出货,公安局出钱。完事。
问题是,现在企业出货了,公安局没钱出。咋办?
这不,尴尬的点出现了:负责刑事追责拒执罪的,正是公安机关。你想一想下面这个画风:
法院:你涉嫌拒执。
公安:这个拒执,我不立案。
没毛病,这就是现实。当被执行人是公安机关时,我们必须面对“执行”这件事本身,最终仍要回到公安系统的问题。
咱都是讲道理的人,凡事出现矛盾,本能反应便是“原因”呢?公安局不付钱,拒执肯定有个理由吧。
公安局在法庭上强调了3点:一,这是财政资金;二,财政拨款延迟;三,不是我们不给,是财政没给。
而法院采取了一些调查措施,确实未发现可执行财产。
没钱还,那没办法呀!
不过呢,另一边的财政公开信息又显示,同一项目、同一采购序列、同一执行期间,他们又向其他中标企业拨付了5580万元。
所以,到底是没钱,还是有钱不给你,是你这家企业拿不到,就不好说了。
更有意义的一个点,是法院的“限制消费令”:既然你没钱,那你就别花钱了。可面对这个“司法系统为数不多、能对行政机关产生象征性压力的工具”,公安局采取了两种应对方式:
先是联系企业,要求他们撤回执行申请,并放弃违约金。之后,本金会分3年左右付清。企业拒绝了。
看似企业拿回了主动权,实际上,对方一封公函,直接就把问题“彻底解决”了,法院不得不解除这条限制。
公函内容简而言之就两点:一,公安局是特殊性质的工作;二,承担着重要使命。
你不让消费,万一遇到紧急事件怎么办?突发的问题,几分钟的犹豫和耽搁就会造成不可挽回的后果,怎么办?
法院尬住了,这万一真遇到点什么事,法官可承担不起,只能乖乖给他们解除。
报道最后写了法官对企业那边说的两句话,意味深长,也相当于悲凉的注脚:
“我能做的工作也做了,后果也跟你说了。”
“公安局作为被执行人,不只你一个企业,上‘限高’的后来全解了。”
这个事情剖开来看,是不是还蛮有思考意义的?只不过思考就行了,不要说出来,更不要写出来。

示意图 (Gilles Sabrié for The New York Times)
到这里还能说点什么呢?说说《威尼斯商人》吧,放债的人夏洛克,借给了名望很高、社会地位体面的安东尼奥一笔钱。双方之间呢,没有抵押物,因此夏洛克提了个条件:你要借钱可以,如果到期不还,我也不要利息,只要从你安东尼奥身上割下一磅肉。
太残忍了!
但是安东尼奥同意了,写进了在当时法律框架内有效的合同里,并且双方都认可,自愿签了字。
也就是说,现在双方都站在大家全都认可的规则之上,行为是没问题的。
结果债务到期后安东尼奥还真还不上钱,夏洛克拒绝协商,拒绝一切通融,他拿着合同,要求法庭按照合同内容执行。
他把规则用到了极致,法院当然要一碗水端平,不然传出去被别人戳屁股是小,破坏整个威尼斯的商业信用是大。
合同合法、条款清晰、违约属实,没什么可多说了,于是法院决定,按照合同执行。
可毕竟安东尼奥是个体面的人物,且名望很高,真的做出“割肉”如此残酷的行为,法院就不会在社会道德上受到指责和批评吗?甚至因为当时的具体情景,连权力结构都有可能因此受到冲击。
法院骑虎难下,事情发生了转变。聪明的法官决定对合同进行“解读”,把难题抛给夏洛克:你不是要按照合同来执行吗?你不是要割肉吗?那你去割吧,但注意,合同只约定了你可以割肉,没约定可以流血呀?只规定了割一磅肉,没规定可以多一分或者少一分呀?
所以,你去割吧,但凡多割一分、少割一分、但凡让安东尼奥流一滴血,立刻判你死罪。
是的,规则依旧在,但是执行起来变得很难。
讽刺的是,当夏洛克发现合同根本无法执行,只能退而求其次,不要肉,只要本金和利息时,已经晚了。他已经拒绝过宽恕,现在没有资格再谈钱。不仅如此,夏洛克还有了新的罪名,意图杀害公民,判一半财产充公,另一半给安东尼奥。
签约时、追责时、执行时、执行将伤及体面人物时、对强者不利时、对弱者不利时……夏洛克很天真,他以为所有人手里都拿了同一把尺子,他没有去思考过,论具体情景不同,很多时候答案并不相同。
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