什么信号？地方两项标志性“解禁“令人惊讶

近日，山西省、云南省，一北一南的两项解禁政策受到关注。

山西省人民政府发布《山西省人民政府关于宣布废止124件行政规范性文件的决定》，其中明确废止的行政规范文件目录包含《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告（2020年8月17日）》（以下简称《通告》）。

云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行道路交通安全管理工作专题新闻发布会上宣布，已正式赋予全省16.88万辆皮卡车（多用途货车）与小型载客汽车同等的城市道路通行权，标志着皮卡进城限制在云南全面放开。

当时，山西全省禁止生产、经营、储存、运输（除省外途经合法车辆外）和非法燃放烟花爆竹。重大节假日或重大活动需要燃放的，得经县级以上人民政府同意。

此次废止《通告》，意味着山西省烟花爆竹管理从全面禁放模式，正式转为科学限放管理模式。

这是用精细化的治理方式回应民生诉求，用系统思维平衡公共安全、环境保护与传统文化传承、经济发展的多元目标。

之前，由于涉及环保、道路安全管理等因素，不少地方对于皮卡进入市区都有相应的限制措施。

早在2016年2月，河北、辽宁、河南、云南四个省份就开展了率先放开皮卡进城限制的试点。

但这些试点也大多都保留了“例外”，比如云南，昆明主城二环内区域依然限制皮卡。

此次宣布全省范围内皮卡全面解禁，才算去掉了最后一个限制区。

这两项“解禁”政策，与中国宏观经济面对的三大挑战有着高度的契合。

首先是应对消费疲软，激活“烟火经济”。

烟花爆竹的“禁”与“放”，不仅是环保议题、安全议题，更是一个经济议题。

2012年至2022年十年间禁放的地区越来越多，“中国烟花之乡”湖南浏阳烟花总产值仅从277.5亿元微升至301.5亿元，复合年均增速不到1%。

而随着2023年全国多地迎来新一轮烟花爆竹解禁，浏阳的烟花爆竹总产值同比增长高达68.8%。

山西的烟花爆竹解禁，直接刺激了相关产业链的复苏。

从生产、运输到零售，这一举措能够有效带动就业和消费，尤其是在春节等传统节日期间。

云南是皮卡消费的重要市场，2025年1-11月全省皮卡销量已突破1.7万台，位居全国前列。皮卡车兼具家用和商用功能，其市场放开有望成为继新能源汽车之后的又一消费增长点。

其次是优化营商环境。

去年底的中国经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于2026年经济工作重点任务的首位，并明确提出“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”。

这两项解禁政策的共同特点是减少了不必要的行政干预。这向市场释放了明确信号：政府将更加尊重市场规律，为企业和个体工商户创造更宽松的发展环境。

比如皮卡的解禁，尤其利好农村地区、中小企业和个体经营者，推动城乡物流效率提升。

此外还能推动城乡融合。

皮卡被称为“城乡物流的毛细血管”，云南的政策放开将显著降低农村电商、农产品进城和工业品下乡的物流成本，助力乡村振兴战略的实施。

而烟花爆竹禁令的解除，也有助于恢复城乡传统节庆活动，增强社区凝聚力，这对于缓解当前社会普遍存在的“原子化”趋势具有积极意义。

山西和云南的这两项“解禁”政策，虽然看似微小，但影响深远，其标志着地方治理正在从“管制型”向“服务型”转变，从“一刀切”向“差异化”转变。

扩大内需不是权宜之计，而是战略之举。

围绕这一目标，会有更多地方政府推出类似的“小而准”的政策举措，这些看似零散的政策组合起来，共同推动中国经济社会的转型。