“台海”将消失？中国进入“近海治理模式”

大陆交通运输部6日至10日组织福建海事局、广东海事局、东海航海保障中心、东海救助局共同执行“台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动”。 大陆官媒央视旗下新媒体“玉渊谭天”指出，这次多部门联动，对台湾本岛形成了“近海治理”的模式，这意味着，未来会越来越少出现“台湾海峡”。

玉渊谭天昨（10）日晚间刊文表示，中国海事海上交通专项执法编队8日抵达台湾本岛东南部海域，编队从靠近台湾本岛东部的水域，一路向东，驶向了更远的方向。 文章引述专业人士称，近期大陆从海警到地方海事局，从东海航海保障中心到东海救助局，多部门联动，对台湾形成了“近海治理”的模式。

“近海治理模式”的意义有两重，玉渊谭天指出，首先是治理，“核心是行使国家在海洋领域的主权权利与管辖权”，这次以海上交通专项执法，以及航运保障与救助的方式，把台湾本岛东部海域纳入可核查的日常管理网格，也等于对外回应、拆解把台湾以东海域当作“管辖权地理空白”的叙事。

参与此次行动的中国执法部门，职能都极为清晰。 玉渊谭天说，海事部门负责通航秩序与交通管控; 东海航海保障中心提供航道保障，负责水上安全通信、航标与港口航道测绘等; 东海救助局则是海上人员、船舶等应急救助。

文章称，巡查监管、技术保障、应急救援，全链条闭环，与海警行动无缝衔接，形成了一张涵盖“巡查—执法—保障”的立体管控网。 “这标志着中国对该海域的管理，从临时走向常态，从单一要素走向全体系覆盖，体现了当前大陆对台岛周边海域行使实质管辖权的战略突破。”

值得注意的是，这是大陆首次在海上交通执法框架下对台湾本岛东部海域进行扫测，补齐了台湾东部的海底地图。 文章引述专业人士称，未来参与的部门和主体可以更多，在渔业和航运持续活动的同时，既会去开展科考，也会去海底矿产勘探，还会去进行生态环境保护。

“近海治理模式”的另一重含义在于“近海”。 文章表示，这次在台湾东部海域的行动，有两个关键点位。 一个是台湾本岛以东海域的划界点位，涉及高雄港航线、台湾本岛东部海域交通管理。 实践意义在于，中国海事以交通管理与航保责任区的方式，把该出海走廊明确纳入中方日常管控视线。

另一个是最东边的点位。 过去大陆执法部门在台湾以东海域演习演练，地理上仍处于相对靠近台湾本岛的位置，做的是探索性的“抵近勘探”。 这次则去了更远的地方。

文章最后声称，“近海治理模式”释放的信号很明确：“以后，我们的视野里会越来越少出现『台湾海峡』”，“从今以后，台湾岛以东海域就是我们的『近海』，这就是我们存在、管辖和治理的海洋。”

对于陆方专项执法行动，陆委会近日表示，依照台湾内法、国际法及联合国海洋法公约，台湾享有专属经济海域的主权权利不容置疑与挑衅。 中华民国与中华人民共和国互不隶属，中共在我东部海域没有任何主权及管辖权，中共企图借此扩张主权范围的诡计，绝对不会得逞。

▲大陆“台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动”路线图。 （图/翻摄 福建海事局）