突围“第一岛链”？北京又赢麻了

2026年6月初，日本首相高市早苗与菲律宾总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在东京峰会上宣布，将双边关系提升至“全面战略伙伴关系”，并正式启动太平洋专属经济区（EEZ）与大陆架划界谈判。此举被若干评论视为两国外交合作及强化“第一岛链”、打造印太新秩序的关键一步，不出所料，立即引发中国强烈且持续的反制。

6月1日，中国海警岱山舰编队高调在台湾岛以东海域开展“执法巡查”；6月6至10日，中国交通运输部派出多艘万吨级公务船展开大规模“海上交通专项执法和扫测行动”，中国海警船后来进入日本冲绳县与那国岛南方海域的专属经济区，首次在该区域主张管辖权，直到6月8日仍在周边海域活动。

譬如，中国中央电视台旗下新媒体帐号“玉渊谭天”称，中国海警巡航已经在台湾东部海域从临时变成常态，从单一成为整体包围台湾的战略突围:“这次行动，相当于是多个问题，一次解决。可以说，‘近海治理模式’释放的信号很明确：以后，我们的视野里会越来越少出现‘台湾海峡’。”

据此，外界因此关注，从2022年南希·佩洛西（Nancy Pelosi，佩洛西）访台后中国军机常态化穿越台海中线，到如今海警船大举东进台湾太平洋侧，日菲加速行动究竟是预防性战略布局，还是无意中为中国提供了压缩台湾战略空间的绝佳藉口？甚至有评论认爲，中国在台湾东海岸的常态化巡弋，让台湾成为这一情势下的最大“输家”？

台湾海巡署在6月要求在台湾东岸太平洋出现的中国海警船离开

美国海军战争学院（Naval War College）海洋战略主席詹姆斯·霍姆斯教授（Prof James R. Holmes）向BBC中文分析指出，日菲的行动不仅在法律层面上没有问题，更触动了北京被困在“第一岛链”内的深层焦虑。

霍姆斯教授认为这是一步好棋，并解释说：“中国一直不断试图让邻国感到疑虑和恐惧，为什么不以其人之道还治其人之身呢？尤其当国际法站在你这一边的时候。马尼拉和东京正在为成熟大国如何协商分歧，树立良好典范。”

台湾国防部智库“国防安全研究院”钟志东博士向BBC中文强调，台湾并不是日菲协议下的输家。“这件事反而凸显了台湾议题的重要性及整体性，以及中国对外扩张主义的危险性。”他又说，不能让台湾落入“日本与菲律宾的合作伤害了台湾”的这种来自对岸的叙事框架，而应该把问题重新定位。

钟志东认为，北京只是利用日菲海域划界谈判作为理由，把原本主要集中在台湾西部海峡的灰色地带压力，进一步扩展到台湾东部海域，实现海上行政管辖权的常态化。这不是单纯的台湾东部海域问题，而是中国片面宣称对台湾拥有主权所造成的结构性区域安全问题。

中国发布台湾岛东部海域“海上交通专项执法”与扫测行动示意图。

日本与菲律宾两国领袖此次EEZ划界谈判，主要聚焦冲绳八重山群岛与菲律宾最北端巴坦群岛之间的重叠海域。这片海域蕴藏丰富渔业资源与潜在油气储藏。

“近海治理”奏效？中国突围“第一岛链”？

日本与菲律宾的专属经济区划界谈判，主要聚焦于冲绳八重山群岛（Yaeyama Islands）与菲律宾最北端巴坦群岛（Batan Islands）之间的重叠海域。

这片海域蕴藏丰富渔业资源与潜在油气储藏，两国希望透过《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架下的正式协议，厘清专属经济区与大陆架界线，为未来共同资源开发、渔业管理、海洋能源合作及跨界经济示范区奠定法律基础。根据公开报道，日本愿意提供先进技术甚至军援马尼拉，菲律宾则提供关键地理位置等资源与东京合作。

然后，此举迅速引发中国强烈且持续的反制。中国外交部称有关谈判“完全非法且无效”之后，立即在6月1日派遣中国海警岱山舰编队，首次在台湾外岛兰屿东南方太平洋约52海里处（96公里）执行北京所称的“执法巡查”。

6月6日至10日，中国交通运输部组织福建海事局、广东海事局等多单位，派出包括万吨级“海巡09”、5000吨级“海巡06”等4艘大型公务船，展开“台湾岛东部海域海上交通专项执法和扫测行动”，覆盖超过1030海里，点验过往船舶198艘次，进行海底电缆扫测，并升旗广播要求商船提供资讯。

台湾海巡署全程部署多艘舰艇并航监控，以中、英文广播严正警告驱离。台湾海军更罕见公开透过广播怒斥对岸船只，台湾外交部还同时向日菲喊话，要求日菲提供谈判详细范围，并强调“由于相关水域与台湾主张的专属经济区有重大重叠，两国不得排除或损害台湾的主权权益，应与台湾进行必要协商。”

中国反制动作为何强势？外界分析，原因之一在于中国知悉日菲这次划界明显意在压缩中国在“第一岛链”内的活动空间。因此，中国社科院研究员杨霄也向央视“玉渊潭天”直接表态：“既然他们（日菲）在三方重叠区域进行谈判，我们就可以更进一步推进对台湾东部海域的管辖。”

对此，若干评论开始讨论中国海警在台湾东部的频繁行动，是否意味着北京已成功突破“第一岛链”。中国官媒也宣称已在台湾周边形成“环台海洋权益保护和海域治理体系”。

华府保守派智库哈德森研究所（Hudson Institute）非常驻研究员长尾贤博士（Dr Satoru Nagao）向BBC中文分析指出，日菲希望尽快确定专属经济区界线，主要目的是赶在中国主张权利之前先完成划定。

长尾贤博士表示，对北京而言，台湾的太平洋东侧是拿下台湾的关键海域，因为来自美国、日本与菲律宾的补给都必须经过此处。他说，解放军的实力已开始接近台湾、日本与菲律宾的太平洋侧，即“第一岛链”。

他告诉BBC中文，在和平时期，国际法上并没有理由阻止这样的行动。然而，中国在和平时期的部署，并不代表它在战时就能轻易在台湾、日本和菲律宾外海的太平洋侧部署兵力。因此，大幅提升台日菲加上美国的导弹与无人机战力，对解放军部署在太平洋侧的船只将构成不小的震慑力。

也就是说，在台海冲突发生前，中国无法在“第一岛链”海域部署足够的军力，而且目前日本与菲律宾的导弹武库正持续增加。长尾贤说：“换言之，北京一直试图突破‘第一岛链’，但这在战时并不容易。”

美国为何低调?

此外，高举印太战略或“重返亚洲”战略的美国在此事上的态度也引发关注。

钟志东教授说，这一次美国的态度相对低调，背后是美国总统川普（Donald Trump，川普）目前在安全议题上对中国整体保持低调，主要因为需要中国在某些议题上的合作，例如即将到来的习近平访美。

然而，钟志东表示，低调并不代表美国对台立场改变。从去年的《国家安全战略报告》大幅强调台湾，到今年相对低调，他认为只是短期策略调整。长期而言，只要美中战略竞争格局不变，台湾对美国的战略价值依然不可或缺，尤其在全球半导体供应链上的关键地位。

事实上，在今年5月的一份报告中，霍姆斯就解释称，白宫与五角大楼已在2025年《国家安全战略》与2026年《国家国防战略》中清楚指出美国在西太平洋的“胜利理论”——指示美军对亚洲“第一岛链”实施“拒止防御”（denial defense），部署足够力量吓阻中国在台海或南海的侵略；若北京无视吓阻而发动战争，则击败中国。

霍姆斯指出：“拒止是一种防御概念，要求联合部队与盟友合作维持现状。在西太平洋，部队必须守住‘第一岛链’及其邻近水域与空域。”

因此，面对中国是否突破“第一岛链”的问题，“只要维持联盟、守住关键地形，并保持军事优势，‘第一岛链’战略就会运作良好”。

国民党主席郑丽文近日甚至抛出希望美国及盟友舍弃“第一岛链”战略等“冷战”思维跳过 X 帖子允许X内容

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台湾面临挑战

有分析称，中国以海上交通专项执法以及航运保障与救助的方式进入台湾东部海域巡航，此举不仅企图将台海“内海化”，最终希望将台湾周边海域都纳入其主权宣称的范围，用实质管辖权确立主权。如同过往在南海的行动，中国海警船在西太平洋的海上“灰色地带”战术已从过去的“被动防御／驱离”，转变为“主动建立管辖权”宣称。

台湾如何面对挑战，引发区域关注及台湾当地舆论激烈辩论。

台北最初对日菲专属经济区谈判持乐观态度，后因重叠问题转为强硬，要求日菲尊重台湾主权。彼时台湾海委会海巡署维持“监控驱离”策略，避免与中国船只擦枪走火。但是，有分析称中方海警船长期的常态化巡航压力已逐渐显现。

旅美中国评论人士邓聿文批判台湾政府对日菲划界一开始“表示肯定”的表态，认为即使台湾在国安上需依赖美日菲，也无须在海域权益上卑躬屈膝、“白白让出权益”。他认爲中方行动模式类似2022年佩洛西访台事件后中国军机常态化跨越“海峡中线”的局面，认为这次事件将成为台湾东部海域管辖权流失的关键节点。

新加坡《联合早报》则称，日菲协议不仅可能损害台湾的经济与渔业利益，更严重的是给予北京理由以“执法巡查”名义，在非军事演习的情况下公开进入台湾东部海域活动。这些评论认为，若对岸海警船等巡航走向常态化，台湾东部将失去战略纵深，未来补给线受阻，民心士气也可能受到影响。反对党国民党批评政府反应过于软弱、未能及早维护主权。

面对台湾的处境，最大在野党国民党主席郑丽文近日甚至抛出希望美国及盟友舍弃“第一岛链”战略等“冷战”思维，而是让台湾与韩国、中国大陆及东南亚合作形成一个繁荣与和平的链结。

对此，长期研究岛链战略的霍姆斯教授反对这种说法。他表示，国民党领导层的战略越来越让他感到不安。他告诉BBC中文说，“孙子兵法说过‘置之死地而后生’。台湾正站在生死边缘，然而立法院多数党却在讨好把台湾置于险境的对手。这么奇怪的政策竟然获得广泛支持，实在令人匪夷所思。”

钟志东教授则向BBC中文分析，此时台湾该做的，首要要强化海巡署的执法能力，同时巩固与美日菲之间的协调。特别是应将台日、台菲之间现有的渔业协议或执法合作机制，逐步升级为更具安全保障意义的协议，“并从双边走向多边”，例如建立台日菲美整体安全网络。

他又称，台湾也应该积极争取美国的支持，从被动的抗议者转变为“第一岛链”海上秩序不可或缺的参与者。他认爲，说到底，在看待台湾议题时，必须要有整体概念，不能只看台湾海峡，而忽略台湾东部太平洋、北部宫古海峡以及南部巴士海峡的种种情势。这一次的事件，反而是个契机，让国际社会发现北京企图突破“第一岛链”、片面改变台海现况，以及其对台湾主权片面宣示的动作频频。

无论如何，日本语菲律宾加速专属经济区划界与战略结盟，中国以海警东进强力反制，显示北京不会轻易接受战略空间被压缩的状况，无论是否已真正“打破”这个“第一岛链”箝制，中国解放军未来在台湾东部海域常态化巡航似乎业已成形。