扛不住凶猛跌势，中共急推15条

6月22日（周一），官方通报数据显示今年1至5月，中国实际使用外资（FDI）同比下降8.6%。中共同日三部门发布行动方案，推出15条具体措施吸引外资。对此，分析指，中共变相承认，当前面临问题不是“如何利用外资”，而是“如何稳住外资”，但这些行政措施，难以逆转实际使用外资下降的趋势。

1—5月外商投资同比下降8.6%

近年来，中国经济下滑、美中贸易战，及中共对外企的管控不断加码等诸多因素，导致外资持续加速撤离。

中共商务部6月22日公布的数据显示，1—5月，全国实际使用外资金额3272.9亿元人民币，较去年同期下降8.6%，不过新设立外商投资企业25,297家，同比增长5.3%。

外商直接投资（Foreign direct investment，FDI）通常简称外资，是指外国企业为获得利益在一个国家和地区所作的经济投资。一般而言，外国企业会和本地企业组成一个公司，形成一个多国企业或者国际企业。外资被中共当局视为支撑中国经济的重要因素之一。

当前中国经济本就面临房地产低迷、地方债危机加重，民营企业信心不足和内需疲弱，在这种情况下，外资撤离无疑将进一步削弱经济增长动力。

分析：外资结构正在发生变化

财经评论员萧易对记者表示，官方称外资企业数量增加了5.3%，但实际使用外资金额却下降8.6%，这反映出当前的外资结构正在发生变化。

第一、企业数量的增长，不等于外资流入增长。注册一家外资企业门槛并不高，甚至有部分企业属于原有企业拆分重组，企业数量并不能代表投资规模。比如，一家富士康所带来的投资可能会超过上百家销售公司或咨询服务公司。

官方数据显示今年1至5月，中国实际使用外资（FDI）同比下降8.6%。图为示意图。(STR/AFP via Getty Images)

第二、实际使用外资下降，说明大型投资项目在减少。比如，汽车工厂、化工基地、半导体项目，这些项目动辄几十亿、上百亿美元。但近几年，跨国公司开始把新增产能纷纷移出中国，中国获得新的大型投资项目明显减少。

第三、实际使用外资下降，还说明外资利润再投资减少。中共统计中的FDI有一部分来自于外企利润留在中国继续投资。过去，外资企业赚到钱后，会将大部分资金继续投入到产能建设。但现在它们会将利润都汇出海外或分红给母公司，导致统计中的实际使用外资减少。

中共推出15条吸引外资

同天，商务部、国家发改委、财政部发布《利用外资固稳促优行动方案》（下称《行动方案》），从扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五个方面，推出15条具体措施。

15点措施涉及到如下内容：服务业领域开放，金融业开放水平，外资参与医药等产业发展，外资并购管理制度，数据跨境流动管理，促进外资境内再投资，吸引外资企业在华设立研发中心，强化“投资中国”品牌影响力，统筹外资项目规范招引，外资企业国民待遇，支持外资企业参与提振消费行动，优化营商网络环境，重大和重点外资项目服务保障，区域引资协同，以及提升外商投资管理信息化水平。

对此，萧易表示，而中共所谓《利用外资固稳促优行动方案》的出台，恰恰就相当于变相承认中国当前面临的已经不是“如何利用外资”的问题，而是“如何稳住外资”的问题。方案的核心是允许更多行业向外资开放、优化营商环境、政府加大招商力度等，而非依靠市场吸引外资。

分析：难以逆转外资降势

萧易认为，决定长期外资流向的并不是这些行政措施，跨国资本最关注的是以下三个方面：

1. 市场预期，如果中国市场预期增长放缓，即使给予优惠政策，外商投资意愿也会下降。因为企业追求的是利润，而不是补贴。

2. 地缘政治风险，跨国企业面对的不仅是商业问题，还有供应链安全、出口管制、技术限制等因素，尤其在中美高科技脱钩的情况下，外商必须要重视政治和关税的风险。

3. 制度可信度，跨国企业投资周期往往长达10年以上，因此，它们更关心未来政策是否连续，而不是眼前是否给予优惠。而中共连进入WTO的国际承诺都不遵守，更别说5年一换届的行政机构的规定了。

萧易说，“综上所述，外资最看重的是经济增长前景、市场需求、制度预期和国际环境，因此该方案的出台难以逆转实际使用外资下降的趋势。”