“切香肠”战术！中国首度跨越第一岛链执法

中国正将灰色地带行动推向台湾东岸。 美国有线电视新闻网（CNN）报道，中国海事局本月首度派遣公务船穿越第一岛链，在巴士海峡及台湾东部海域执行执法、海床测绘等任务，并首度公开宣称台湾东部海域属于可持续行使管辖权的“近岸水域”，引发台湾及西方国家高度关注。

CNN指出，外界长期以“切香肠战术”（Salami slicing）形容北京逐步扩张控制范围的作法，也就是透过一次次幅度不大的灰色地带行动，逐渐改变既有现状，而不致引发全面军事冲突。 这次海事局首度跨越第一岛链，被多名受访学者视为北京推进相关战略的重要一步。

关注南海情势的美国斯坦福大学附属海洋之光（SeaLight）计划主任鲍威尔（Ray Powell），将这次行动称为“巴士海峡突破”（Bashi Breakout），认为北京正试图在第一岛链东侧建立行政管辖的既成事实。 他指出，这是中国首次在“十段线”之外展开具有主权宣示意味的巡逻行动。

中国官媒《环球时报》则将海事局船队形容为具有法律与政治意义的“主权宣示”; 中国中央广播电视总台旗下“玉渊谭天”更宣称，完成台湾东部海床测绘后，未来相关海域将成为中国能持续存在并行使管辖权的“近岸水域”。

台湾总统赖清德接受CNN访问时表示，北京真正目的就是持续向外扩张; 一名台湾国安官员也向CNN指出，中方正藉由海事局等非军事力量，营造已对台湾周边海域具有实际管辖权的印象。

学者：下一步可能扩大海上执法 能源运输成观察重点

鲍威尔指出，海事局船只此次航行期间，已对驶往台湾的商船发出无线电呼叫; 若北京持续推进这类灰色地带行动，未来可能进一步要求商船接受检查，甚至干预前往台湾的能源运输。 他认为，台湾高度依赖进口液化天然气（LNG），能源补给线因此可能成为北京施压的重要目标。

前美军太平洋司令部联合情报中心主任舒斯特（Carl Schuster）则指出，中方同步进行海床测绘，也有助于掌握海底地形、海底电缆及潜舰活动环境，提升解放军未来在台湾东部海域的军事行动能力。

英国、法国及德国驻台代表机构也罕见发表联合声明，对中国在台湾东部海域的“新型活动”表达关切，并指出相关行动恐危及区域稳定、航行自由及国际航运安全。

中国海警船在海上航行。 CNN指出，北京近期透过海警、海事等公务船扩大灰色地带行动，逐步向台湾东部海域推进。 （路透）