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中国『国务院关于出境入境管理的规定』引起广泛担忧,根据此一规定,今后从护照管理到出境入境,可能都会受到程度不同的限制,执行限制出境的权力甚至下放至“县级出入境管理机构”。
申请护照不需要层层审批,普通人因私出国开始松动,这是中国人在改革开放之后才获得的自由。但是,7月31日公布,9月15日起实施的 『国务院关于出境入境管理的规定』,被指出现了严重倒退。
标准不清楚,尺度宽泛,比如新规第二条规定,对准备前往高风险国家或地区的中国公民,必要时应当劝阻其前往,如此,当局可以以目的地有风险为由禁止公民出境。
第四条,中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定,可能危害国家产业安全、技术安全的,国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。这里的问题是一旦当局判断你“可能”如何如何,就可以不准你出境,任意性很高。
根据第六条 决定机关对有可能影响国家安全、刑事案件侦查等情形的,可以不告知当事人。这意味着不会提前通知当事人,直到此人在机场办理出境手续时才遭到拦阻。而拦阻的理由仍然是“有可能”如何如何。这一决定最不可思议的是,对一部分人而言,出国一事变得不可预测,多年的出国努力可能在边检时付之流水。
新规被指把过去一直处于灰色地带、海关暗中操作的“边控”措施制度化、合法化,按照新规,只要被认定“可能有问题”的人,都有可能受到限制。在国内的可能被限制出境,已经出国的人,如果在境外说了引起官方不满的话或从事相关活动,回国后很可能再也无法重新出国。这一切并没有明确标准,而是由相关部门自行认定。
有网友认为,这个规定等于把出国是一项个人权利变成了一项许可,且规定用词非常宽泛,出国中介变成高风险行业,普通人将失去以往的出国信息和途径。而所谓的高风险地区其实就是当局发布的高风险旅游地区,过去针对美、英、加、澳、日、韩都发布过,也就是说哪个国家和中国关系变坏了,你如果正好要去这个国家旅行、留学、移民,边检与出入境机构就可以依照新规拒绝出境。
一位熟悉内情的“老边防”在X平台表示,这并不是简单的“升级管理”,而是明显收紧了闸门。过去管的是“怎么申请、材料齐不齐”,今后管的核心变成了“谁可以出去、谁必须拦住、谁绝对进不来。”国门从“便利通道”变成“安全闸门”。
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