借上合峰会 北京为“川习会”做这项策略准备

在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，面对俄罗斯、印度、伊朗等国领导人，中国国家主席习近平在上海合作组织峰会上阐述了其“多极化”世界观，聚焦“全球南方”，并反对美国霸权——这距离他计划与唐纳德·川普的会晤仅有数周之遥。

据《解放报》亚太版周二登出由阿德里安•西莫尔执笔的报道说，上合比什凯克峰会“全家福”照片传递出一个信号：这个家庭不再需要“山姆大叔”及其欧洲先辈。8月31日（周一）至9月1日（周二），上合组织峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。

习近平主席在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、伊朗总统马苏德·佩泽什基安以及印度总理纳伦德拉·莫迪等领导人面前，呼吁推进“全球治理改革”。习近平在周二的讲话中指出，“百年未有之大变局加速演进”，“战争的阴影并未消散”，并强调“上海合作组织要勇于担当历史责任，为引领历史前进方向作出积极贡献”。

上合组织于2001年由中国、俄罗斯和中亚四国共同成立，初衷是应对北京所谓的“三股势力”：恐怖主义、分裂主义和极端主义。25年后，随着印度、巴基斯坦、伊朗和白俄罗斯的加入，上合组织已成为覆盖面积最广的区域性组织，并“汇聚了全球最多的人口”，中国官方在宣传中强调这一点。习近平在讲话中将上合组织视为“一带一路”倡议的重要平台，同时也是中国在安全、科技合作和全球治理等领域推动“多极化”世界的体现，尤其针对“全球南方”。

“前景光明”的合作

习近平与普京、佩泽什基安等领导人的同框，也展现了中国如何通过一个平行的商业和金融网络，降低对欧美制裁的暴露风险。周一，习近平在与普京会晤时表示，“中俄关系的基础将更加牢固，前景将更加广阔”。周二，《环球时报》的一篇社论指出，“中吉乌铁路、跨境油气管道、欧亚物流平台和绿色能源基地等重大互联互通项目稳步推进，有力保障了区域产业链供应链安全稳定运行”。

该媒体此前发表的评论文章还强调，要“发展独立的项目融资机制，并继续商讨建立上合组织开发银行和相关基金”。文章作者指出，“这并不意味着美元地位会迅速下降，但确实显示出逐步减少成员国经济对西方制裁和金融压力暴露的轨迹”。

合作背后的分歧

尽管照片展现出团结一致的画面，但中国的倡议并未获得所有成员国的一致支持。最明显的分歧信号来自莫迪：在峰会期间与普京的会晤中，莫迪敦促俄方结束乌克兰战争。此外，中国此前曾尝试在上合组织内部成立开发银行和自由贸易区，但莫斯科出于对中国在中亚经济主导地位的担忧，表示反对。

中亚国家的平衡策略

上合组织的中亚成员国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）也在追求多元化的合作伙伴关系，以限制对不断壮大的中国的依赖。2025年，中国与中亚五国（包括非上合组织成员土库曼斯坦）的贸易额达到1063亿美元，同比增长12%。中国社科院研究员杨进在8月发表的报告中指出，“成员国数量的增加提升了组织的代表性，但也增加了协调成本”。

外交资本的积累

比什凯克峰会为习近平积累了外交资本，而他与川普的高度期待会晤将于9月底举行，背景是中美持续的摩擦。中美在半导体、人工智能、中国稀土资源获取以及针对参与伊朗石油贸易的中国企业的制裁等问题上剑拔弩张。

《解放报》这篇报道总结道，在这次峰会上，习近平无法声称上合组织内部形成了统一战线，但他证明了中国并不孤单。这一信息将在本月得到进一步确认：习近平将对埃及进行国事访问，并出席9月12日至13日在新德里举行的金砖国家峰会。相比之下，川普可能带着一个分裂得更厉害的“家庭”形象前来——美加贸易紧张局势，以及华盛顿与欧洲伙伴之间的分歧。本周，多个欧洲伙伴对俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫受邀参加北卡罗来纳州阿什维尔的G20会议表示遗憾，尽管乌克兰战争仍在进行。