蔡奇挂帅的维稳新机构 瞄准这“三新群体”

中共内部成立“中央社会治理工作领导小组”，由政治局常委蔡奇兼任组长。这项新部署的核心任务之一是“抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。 所谓的新就业群体，正是当前中国数量庞大的外卖员、快递员与网约车司机。外界分析，这反映出中共在经济下行之际，正全力推行“预防性维稳”，防范基层动荡。

据香港媒体披露，中共内部近期悄然成立了一个高规格的集中协调机构——“中共中央社会治理工作领导小组”，并由中共中央政治局常委、中央书记处第一书记蔡奇亲自挂帅担任组长。

该机构成立的目的包括要“抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，并加强社会治理工作以维护社会稳定。也就是整合宣传、政法、统战等跨部门资源，防范社会矛盾叠加风险，强化基层维稳与中共对社会机制的统一领导。

台湾国防安全研究院研究员沈明室：“看起来是在整个社会社会秩序跟维持，或者是社会的整顿所成立的工作领导小组，它不会功能重叠或者是叠床架屋。但是这个社会治理，大概比较偏重现在有很多民间的陈抗事件，或者是维权的事件，或者是可能发生很多天灾地变的相关事件，有必要整顿，或者是整合中央跟地方相关的资源跟功能，政治局常委里面比较受到习近平信任的，大概就是蔡奇。”

综合地方立法说明与会议记录，该机构预估最早在2025年年中就已投入运作，但官方尚未公开正式发布设立通告。

目前可查到最早出现“中央社会治理工作领导小组”的官方纪录，是福建省厦门市人大网站去年8月公开厦门市人力资源及社会保障局同年6月26日所作的“网约配送员劳动权益立法说明”。文中提到，“中央政治局常委会、中央经济工作会议、政府工作报告、中央社会治理工作领导小组均将加强新就业形态劳动者权益保障作为今年重点工作任务”。

舆论认为，跨部门组建高规格“领导小组”，又让中央政治局常委蔡奇挂帅，反映出当局将基层社会动荡视为可能升级为政治风险的隐患。

旅美时事评论员郑浩昌：“这个社会治理领导小组比较像当年的综治委，但是权力更大。1991年，因为维稳的需要，中共感觉光靠政法委不够用了，就是新设了一个综治委，虽然综治委主任是政法委书记兼任，综治办和政法委机构也合署办。但是后来2018年机构改革，习近平可能是觉得两者重叠性太高，就把综治委取消掉了。到现在中共面临前所未有的危机，就又想起综治委的好处来了。”

中共在1991年3月21日成立“中央社会治安综合治理委员会”。综治委对维稳进行跨部门协调，重点整治与管理。综治委掌握极大权限，拥有对地方党政领导人的评优、升迁资格的“一票否决权”。

郑浩昌：“它没有直接复活综治委，而是用设立一个社会工作部和相应的领导小组，直接把政法委给包进去了，还让权倾一时的政治局常委蔡奇做组长。这个社会治理领导小组比当年的综治委权力还大，是个升级版。从这个角度来看，这恰恰说明中共目前面对的危机比以前更大了，政法委也搞不定，才不得不重新启用一个政治局常委级别的机构来应对。”

随着景气放缓、青年失业率居高以及房地产低迷，外卖员、快递员、网约车司机等“三新群体”数量庞大、流动性高，劳资纠纷或集体抗争容易成为突发的社会不安定因素。中共当局现在强调“社会治理”，外界认为核心目的就是推行“预防性维稳”。

沈明室：“成立这个社会工作的这个小组，就是维持社会稳定跟治安，以免这个社会稳定产生大规模骚乱，影响习近平的政绩，或影响习近平在五中全会或者是二十一大的续任。所以它是政治功能非常强的这个工作。”

“社会治理”过去大多分散在公安政法、民政、信访、统战等多个部门，容易引起互相推诿。评论指出，成立“中央社会治理工作领导小组”，是将社会控制的权限集权化，由党中央直接调动跨部门资源，发挥中共“集中力量办大事”的专制特长。