张五岳揭习近平盘算 4个观察点

美国总统川普与中国国家主席习近平9月24日在华府举行的第二次峰会，全球关注川习如何谈到台湾问题。淡江大学两岸关系研究中心首席研究员张五岳指出，外界最关心美中是否可能拿台湾进行“大交易”，但从北京的战略排序来看，台湾虽是美中最敏感、最核心的议题，却不是目前最迫切、也不是短期最可能出现重大突破的项目。

国策研究院26日举办“二次川习会与美中博弈”座谈会，张五岳就“川习会谈内容解读”分析，从5月北京川习会到9月习近平赴华府，北京希望利用农产品、工业品、能源采购，以及俄乌、中东等地缘政治合作空间，增加川普可以对内宣称的成果；另一方面，习近平获得高规格国事访问待遇，也能向中国内外传达美中两强“顶层外交”仍在运作。

习近平“慎重处理台湾”　张五岳解析：4个观察点

这次川习会中，习近平再次把台湾问题摆上桌。《新华社》公布的会谈内容显示，习近平称中方维护“国家统一和领土完整”立场清楚，并希望美方“坚持反对台独”及“慎重处理台湾问题”。值得注意的是，北京使用的是“反对台独”，而美国历来惯用的政策表述则是“不支持台独”，两种措辞并不相同。

到底什么叫“慎重处理”？张五岳认为，可以拆成四个具体的观察指标：第一，美国对台军售；第二，赖清德总统未来过境美国本土的地点、时间与待遇；第三，美国高阶官员访台；第四，美国行政机关与国会山庄是否推出进一步提升台美关系的措施。他认为这四项，才是未来判断北京是否认为华府“踩红线”的关键指标。

其中，最具指标的就是约140亿美元对台军售案。路透报道，这项军售已等待川普批准数月，川普在5月北京峰会后曾将其形容为与中国谈判时“非常好的筹码”；目前仍处于延后状态。该案包括爱国者拦截飞弹及整合式防空指挥系统等项目，但并非单纯只有爱国者飞弹。

川普若满意就稳台海？若不满意可能再打“台湾牌”

张五岳认为，值得台湾观察的是川习会之后，如果川普认为中国在采购、经贸、伊朗等议题上的合作符合期待，美中可能倾向维持台海风险管控；反之，如果川普认为北京没有兑现足够成果，也不能排除华府重新提高台湾议题杠杆的可能。这是他对川普“交易型外交”可能走向的分析，并非峰会已达成的正式协议。

不过，张五岳强调，从5月到9月两场川习会来看，美中目前似乎都没有意图在短期“根本解决台湾问题”。他将现阶段定位为：台湾不是美中“大合作”的议题，也不是立即进行“大交易”的议题，而是双方在全面竞争中必须避免失控的核心风险。他表示，台湾问题虽极为关键敏感，但目的在于“管控分歧”，而非谈成所谓主权交易。对北京来说，台湾问题有重要性和敏感性，但没有迫切性与必要性。

更值得警戒的是，北京对美关系趋稳，不等于对台压力同步下降。张五岳观察，中共对台战略目标没有结构性改变，而是呈现“对美稳定、对台施压”可以同时进行：一方面透过川习元首外交降低美中直接冲突风险，另一方面继续推进两岸融合、青年与经济交流，同时维持军事、海警、法律及灰色地带等多层次工具。