唱哪一曲？习近平打脸习近平

中国外交部宣布制裁巴拉圭资通讯科技部长比亚德与贝里斯外交暨外贸部长冯赛卡，理由是两国与台湾维持邦交，宣称此举损害中国核心利益。巴贝两国都是主权国家，与台湾建立外交关系，是基于国家利益所作的决定。中国援引《反外国制裁法》，对两国部长实施个人制裁，将自己的主权主张强加于其他国家。

从外交打压到个人制裁的政治算计

中国长期透过经济利益、政治接触及外交施压，争取台湾邦交国转向。这次直接制裁两名部长，将施压对象锁定实际参与对台合作的政府官员。中国要让两人为支持台湾承担个人代价，借此影响其政策选择。无论主管外交、科技或其他合作事务，参与对台合作的外国官员，都有成为中国下一波制裁对象的风险。

相较于全面制裁邦交国，针对个别官员采取措施，可以降低外交冲突的成本。中国仍希望争取这些国家改变外交承认，因此选择对特定官员施压，保留日后透过政治接触与经济利益争取邦交转向的空间。

以国内法律扩张对外政治施压

中国援引《反外国制裁法》，宣布冻结两人在中国境内的财产，禁止交易与合作，并拒绝核发签证及入境。这些措施能否造成实质损失，取决于当事人在中国是否拥有资产、商业利益或往来需求。然而，中国透过正式制裁命令，将外国官员支持台湾的外交行为列为惩罚理由，让原本属于国家外交自主权的政策选择，成为中国单方面实施法律制裁的对象。

按照这套逻辑，外国官员即使只是履行本国政府的外交政策，只要不符合中国的政治主张，就必须接受惩罚。这套外交服从规则一旦被接受，中国就能以国内法律干预其他国家的外交决策。

中国挑战外交自主适得其反

中国制裁巴拉圭与贝里斯两名部长，也是对其他台湾邦交国发出警告。然而，个人制裁如果缺乏实质经济影响，对官员的约束力便相当有限。中国企图透过制裁增加台湾维系外交关系的成本，将自身与其他国家的外交冲突推向台面。

面对中国制裁，巴拉圭资通讯科技部长比亚德表示，与台湾正在推动多项大型合作计划，未来将更加积极推进。贝里斯外交部则公开谴责中国制裁，强调不会因此改变外交政策，并重申维持与台湾的邦交。中国原本希望透过制裁迫使友邦官员退缩，巴拉圭与贝里斯却公开重申对台合作与邦交立场，让中国的施压立即遭遇政治反弹，也使两国政府更加明确表态捍卫外交自主权。

今年九月底，外交部长林佳龙（右）与贝里斯外交暨外贸部长冯赛卡（Francis Fonseca，左）签署两国外交人员训练合作协定。（取自外交部官网）

中国说不要双标 自己最双标

九月中，习近平在金砖国家领导人会议上强调，国际规则应由各国共同书写，强权即公理的逻辑早就应该摒弃。他还主张维护主权平等、不干涉内政，并要求国际规则平等适用，不搞双重标准。

中国将一中原则视为其他国家必须遵守的外交规范，认定巴拉圭与贝里斯维持对台邦交，就构成对中国核心利益的损害。两国依据自身国家利益决定外交关系，中国以制裁要求两国接受其政治主张，直接挑战习近平宣称的主权平等与不干涉内政原则。中国今天制裁两国部长，正好是习近平打脸习近平。