军委成空壳 习下一步怎么走？

经过军方一连串大规模清洗后，负责统领解放军的最高军事机构中央军事委员会，如今已没有能够实际指挥前线部队的现役军官。军队领导层空洞化凸显了中国国家主席习近平面临的矛盾，他们正准备迎接本月底一场重要的党内会议。

20届5中全会在即　习无将领可谘询

日经亚洲社论撰稿人、曾在中国担任7年特派记者，后来担任中国分社社长的中泽克二15日撰文指出，中共第20届中央委员会将于10月26日至29日在北京举行第5次全体会议，主题为“全面从严治党”。自2022年10月中共第20次全国代表大会选出第20届中央委员会后，解放军相关的矛盾便逐渐浮上台面。相关情况于今年初达到高峰，也一直没有改变。

9月21日，就在习近平赴美与美国总统川普于白宫会谈前不久，一项重大决定正式公布。根据公告，中共中央政治局在当天的会议上决定，以“严重违纪违法”为由，开除张又侠与刘振立的党籍及军籍。张又侠是中央军委副主席;刘振立则是中央军委委员兼中央军委联合参谋部参谋长。

预计即将举行的20届5中全会将正式批准开除张又侠与刘振立的决定。最新一波清洗使中央军委只剩下两名成员：主席习近平，以及去年升任副主席的张升民。张升民如今是中央军委仅存的现役军官，其军旅生涯大多从事解放军内部的纪律检查与政治工作，并非军事作战专家。这意唯呃习近平在做军事决策时，中央军委已无人能从专业角度提供建议。

解放军本为党军　习则强调个人效忠

那么，中央军委为何会沦为有名无实的机构?这与解放军的性质密切相关：解放军是中共军队，而非肩负保卫国家任务的国家军队，其首要使命是保护中国共产党。自2012年成为中国最高领导人以来，习近平一再强调“军队听党指挥”这项口号。由于解放军是中共的军事力量，因此受党的领导;其内部设有党委，这种情况在国家军队中是难以想像的。

20届5中全会的关键在于“持之以恒推进全面从严治党”这项议题，当习近平倡导“全面从严治党”时，他也将身为党军的解放军纳入整顿范围。但是，尽管中国的权力集中于习近平一人手中，但在中共内部仍有另一套逻辑在运作。这套逻辑认为必须维持一党执政，即使习近平不再掌权，整个体制也应继续稳固运作。解放军同样肩负维护一党执政的使命。

自2022年中共二十大以来，已有多名高阶军事官员遭到整肃，成为习政府标志性反腐行动的对象。这些整肃行动揭示了习近平的政策与军中主流现役军官多年来秉持的思维之间存在重大矛盾。这场整肃也在考验其他将领和高阶军官的政治忠诚：他们是否不仅忠于中共，也忠于习近平本人?

今年3月，习近平在北京出席解放军及中国人民武装警察部队代表团全体会议并发表演说。当时正值中国立法机关全国人民代表大会的年度会议期间。该演说的关键词是“二心”，暗示解放军内部仍有不忠将领与军官。他警告：“军队中绝不允许对党不忠的人有容身之处，腐败分子也绝不能有藏身之所。”

习近平这番话的含意是，对党不忠——实际上也就是对习近平本人不忠，这些人都属于“腐败分子”，将成为他强力反腐行动的整肃对象。大规模军中整肃不只是习近平反腐行动的一部分，也是他试图掌控解放军的关键措施。整肃的结果可能影响2027年中共第21次全国代表大会的政治氛围。

习近平准备在明年秋天举行的党代表大会上争取第4个5年任期，续任中共最高领导人;要达成这个目标，全面掌控实力强大的解放军至关重要。新华社报道，中共中央政治局于9月21日决定修订一份关于加强党内治理的决定草案，并提交即将召开的20届5中全会审议。

2025年9月3日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂向退役军官挥手。(资料照片/法新社)

中央军委空洞化　习下一步怎么走？

这波整肃过后，解放军中获得习近平信任且拥有最高军阶“上将”的军官已所剩无几。如今的问题是，中央军委核心人力空洞化的状况还会持续多久?20届5中全会是否会调整人事，以解决包括中央军委在内的军事体制所面临的矛盾?

若要让中央军委恢复2022年的7人编制，就需要新增5名成员。外界认为，国防部长董军可能是人选之一。他的前任李尚福因丑闻失势，过去也曾是中央军委委员。身为海军上将的董军于2023年底接任国防部长，负责军事外交工作。不过，去年10月中共20届4中全会并未增补他进入中央军委。

如果目前的军事体制大致仍能运作，且习近平牢牢掌握指挥权并直接向解放军下级单位下达命令，那么他可以选择让中央军委维持现状，直到明年中共全国代表大会召开。另一个角度来看，习近平究竟会重建中央军委，还是继续让其维持人力空洞化的状态，可能反映出他已将个人权力集中到何种程度。