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美国国防与战略分析网站《战争之岩》(War on the Rocks)10月16日刊登史汀生中心中国计划主任孙韵(Yun Sun)的分析文章,揭示北京在对印度释出外交善意、寻求改善双边关系的同时,正利用印度对中共供应链的深度依赖,建立足以牵制其经济与战略自主的制约手段。文章指出,随著美印关系出现裂痕,北京对印度崛起的戒心有所降低,却并未放弃压制潜在竞争对手的战略考量。
中共不仅掌握对印度的庞大贸易优势,也缺乏协助印度提升科技与工业竞争力的意愿。这种一面示好、一面维持经济掣肘的做法,凸显中共对印政策背后的权力算计:既要防止印度倒向美国,也要避免印度壮大成为足以挑战中共的强国。
北京轻视印度实力 美印裂痕成战略契机
北京尤其清楚,美国的战略扶持足以改变一个国家的国际地位。从1970年代美中联手制衡苏联,到冷战结束后两国持续深化经贸关系,中共自身就曾受益于美国的战略支持与经济接触。如今,华盛顿试图借助印度牵制中共,北京自然对印度可能在美国扶持下迅速壮大保持警惕。
然而,随著川普第二任政府调整对印政策,美印关系出现摩擦,北京对印度的战略评价也随之转变。过去令中共忌惮的印度大国潜力,如今在部分中共战略人士眼中,已不再构成同等程度的威胁。
文章指出,部分中国专家重新将印度定位为具有大国雄心、却尚未具备相应实力的“中等强国”。他们认为,印度虽然积极追求国际影响力,但坚持战略自主、不愿完全配合美国的外交与安全政策,使其难以充分利用美国支持提升自身地位。
这种判断也反映北京对印度的战略定位高度取决于美印关系的变化。当华盛顿积极扶持新德里时,北京担忧印度成为强大的竞争对手;一旦美印关系出现裂痕,中共战略界便开始重新质疑印度的大国地位。
孙韵指出,从中方观察来看,近来印度战略界人士接连访问中国,试图修复双边关系、寻求新的战略平衡。与此同时,印度也积极加强与欧洲、日本及加拿大等国的接触,以分散外交风险,避免过度依赖美国。
北京因此认为,印度正重新调整其对外战略,而美印联手制衡中共的可能性及合作深度也受到限制。这不仅减轻了中共对印度的战略戒心,也使北京认为,无须付出过高的外交代价,就可能降低来自美印合作的压力。
不过,孙韵的分析也显示,北京这种重新看低印度的判断,建立在美国对印政策可能持续转变,以及印度不愿放弃战略自主的假设之上。一旦美印重新深化合作,中共目前对印度威胁下降的评估,仍可能面临挑战。
对中逆差破千亿 北京藉供应链掐住印度
孙韵的分析揭示,北京对印度最具威力的牵制手段,并非外交承诺或政治施压,而是印度经济已深度依赖的中共供应链。这种结构性依赖,使北京即使在改善双边关系的同时,仍握有可能冲击印度工业生产与出口竞争力的经济筹码。
根据印度官方数据,2025至2026财政年度,中印双边货物贸易总额达1,511亿美元,印度对中国的贸易逆差高达1,121.6亿美元。其中,印度自中国进口约1,316.3亿美元,对中国出口仅约194.7亿美元。换言之,中国对印度的出口占双边贸易总额约87%,凸显两国经贸关系严重失衡。
更值得警惕的是,这种失衡不只是贸易数字上的差距,而是中国供应链已深入印度制造业的关键环节。
孙韵指出,印度在全球供应链中扮演中间加工者的角色,大量从中国进口原材料、零组件及生产设备,再加工制成商品,出口至美国等已开发国家市场。印度对中共的庞大贸易逆差,部分因此转化为对其他贸易伙伴的出口收益。
这意味著,印度部分出口产业看似正在崛起,背后却仍高度依赖中共提供的工业投入。一旦北京限制关键原料、零组件或设备供应,印度相关企业便可能面临生产成本攀升、供应链中断,甚至出口订单流失的风险。
路透社10月4日的分析也指出,印度电子产品、机械及化学品等重要产业,仍大量依赖中国供应的中间产品。即使印度积极发展智慧型手机制造业,其本土零组件采购比例仍仅约18%至20%,反映印度制造业扩张与中国供应链之间存在难以迅速切割的依赖关系。
孙韵指出,北京正是看准印度的这项弱点,认为新德里即使对中共保持战略戒心,也难以在不付出重大经济代价的情况下摆脱中国供应链。倘若印度试图大幅限制中国产品进口,相关产业可能遭遇类似美中关税战期间出现的供应冲击。
对北京而言,这种依赖关系不仅带来庞大的贸易利益,更提供了潜在的经济施压能力。即使印度在外交与安全政策上拒绝向中共靠拢,北京仍可能凭借其供应链优势,增加印度采取对抗性政策的经济成本。
这也揭示中印关系回暖背后的不对称现实:印度希望透过改善对中关系降低经济风险,北京却仍掌握可能反过来制约印度的关键供应链。外交关系可以缓和,但只要这种结构性依赖持续存在,印度的经济与战略自主就难以完全摆脱中共的潜在牵制。
北京防印度科技崛起 对印合作藏战略戒心
除了利用供应链依赖牵制印度,孙韵的分析还揭示北京对印经济政策另一项值得警惕的特征:中共在积极协助其他南亚国家发展产业与技术的同时,却缺乏协助印度提升科技与工业竞争力的意愿。这种差别待遇引发疑问:北京是否有意避免培养一个足以挑战中共的科技与工业强国?
孙韵指出,中共在南亚推动“一带一路”倡议时,经常将技术转移、基础建设与产业合作包装成协助当地经济发展的“赋能”模式,借此扩大中共在区域内的经济影响力。
例如,中共在尼泊尔推动农业技术转移,在巴基斯坦参与绿色科技与数位经济合作,并透过“智慧孟加拉”等计划扩大技术与产业合作。这些项目被北京包装为协助当地发展的“赋能”措施,但同时也有助于中共扩大在南亚的经济影响力。至于相关合作能否真正提升当地自主技术能力,仍须视实际成效而定。
然而,面对同样位于南亚、却具有大国竞争潜力的印度,北京的做法明显不同。孙韵指出,中印经济往来虽然庞大,却缺少中共在其他南亚国家积极推动的产业“赋能”合作。
文章因此提出一项关键质疑:北京是否刻意避免透过经济合作,协助印度提高科技生产力、推动产业升级及发展高科技能力,以免印度逐步摆脱对中共的依赖,甚至成长为更具威胁性的竞争对手?
孙韵指出,印度虽然对中国投资设有限制,但北京是否也出于防范印度崛起的战略考量,而不愿协助其提升科技与工业竞争力,同样值得追问。
从经济利益来看,中共可以透过向印度出口原材料、零组件及生产设备获取庞大收益;但从战略竞争的角度来看,北京未必愿意透过更深入的技术与产业合作,协助印度建立足以挑战中共的自主生产能力。这种既能从印度市场获利、又可能维持其产业依赖的经济关系,正是孙韵分析中值得警惕的战略问题。
若孙韵的判断成立,北京对印经济政策的考量便不只是扩大贸易利益,更涉及如何维持双方的技术与产业实力差距。对印度而言,真正的挑战不仅是减少中共产品进口,更在于能否建立自主的技术、零组件及工业供应体系,降低中共供应链对其长期发展的制约。
北京看准印度战略自主 恐误判美印合作
在军事与安全问题上,北京也从印度坚持战略自主、不愿全面配合美国对中政策的立场中,看到了有利于自身的战略空间。孙韵指出,尽管美国长期支持印度,新德里仍拒绝因华盛顿施压而切断与俄罗斯的能源及经济关系,也不愿加入美国主导、具有固定军事义务的同盟,使北京认为美印难以形成全面对抗中共的军事联盟。
尤其值得关注的是台海安全问题。孙韵指出,在涉及台湾的潜在军事冲突中,印度战略人士曾在非官方政策对话中多次表达,不愿配合美国从中国西部边境对北京采取军事行动。这使中共战略界认为,即使台海局势升高,印度也未必愿意直接参与美国对中共的军事行动。
在北京眼中,印度的战略自主成为限制美印合作的重要因素。中共战略人士认为,美国即使投入大量资源扶持印度,也难以换取新德里在关键安全议题上的全面配合。这种判断使北京降低了对美印建立紧密军事同盟的戒心,并重新评估印度在美中战略竞争中的角色。
然而,北京若将印度目前不愿全面配合美国的立场,视为未来也不会改变的既定事实,便可能低估美印安全合作深化的空间。孙韵提醒,印度在国防采购及台湾问题上的政策已出现一定调整,不能认定新德里永远不会在关键安全议题上与华盛顿深化合作。
印度坚持战略自主,并不代表未来必然在美中冲突中保持中立,更不能据此断言印度不会反制北京在台海或印太地区的军事行动。中共战略界若过度相信印度不会配合美国,反而可能低估印度政策调整的空间,进而误判区域安全局势。

中印和解暗藏变数 北京仍握经济制衡筹码
孙韵指出,尽管中印关系近期出现回暖迹象,但长期存在的边界争端、巴基斯坦问题及区域影响力竞争并未消失。这些深层矛盾限制了双边关系改善的空间,也意味著目前的外交缓和仍缺乏稳固的战略互信。
北京目前降低对印度的战略戒心,很大程度建立在美印关系出现摩擦、华盛顿对印支持有所调整的判断之上。然而,孙韵提醒,美国未来的对中及对印政策仍存在变数。一旦华盛顿重新强化对中竞争战略,并将印度视为重要合作伙伴,北京对印度的战略评估也可能再次转变。
文章指出,中印双方都在观察美国政策的下一步走向,不愿过早作出长期战略承诺。对北京而言,当前改善对印关系有助于缓和区域压力;对新德里而言,修复对中关系则能增加外交回旋空间。然而,这种各取所需的关系调整,并不意味著双方已化解根本分歧。
更值得警惕的是,北京在向印度释出外交善意的同时,仍握有供应链依赖所形成的经济制约能力,并对印度提升科技与工业竞争力保持戒心。这种外交接触与经济牵制并行的局面,使中印关系即使暂时缓和,也难以摆脱长期战略竞争的阴影。
孙韵的分析凸显,中印关系回暖并不等于战略互信恢复。当北京将供应链依赖视为影响印度战略选择的筹码,双边经贸往来便不再只是经济问题,也涉及国家安全与自主发展。对印度而言,如何降低对中国关键供应链的依赖、建立更具自主性的科技与工业体系,同时维持外交与安全上的战略空间,将是未来面对北京时难以回避的挑战。
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