数据披露：中国“养老多于养小”时代来临

中国政府上周公布最新数据显示，去年中国老年人口相对于工作年龄人口的比率，首度超越儿童，意即中国家庭要扶养的老人开始比扶养的儿童数还多，凸显中国人口老化的趋势未减。不过在这方面，台日韩的落差更大，未来的劳动力、退休及长照问题，都应该及早做准备。 

英国广播公司（BBC）报导，中国国家统计局上周公布，中国去年65岁以上人口超过2.23亿，占总人口近16%；同时，14岁以下儿童约2.13亿。换算后，去年的扶老比升至23%，扶幼比为22%，是扶老比首度超越扶幼比。

中国官媒《环球时报》指出，中国进入“中度老龄化社会”，这是各世代人口规模、平均寿命延长等多重因素造成的结果，“反映的是人口发展的历史趋势，而非短期现象”，可能加重退休金、医疗及长照系统的压力，但也“银发经济”创造商机。 

香港科技大学教授吉泰尔-巴斯坦（Stuart Gietel-Basten）表示，这项人口结构转变具有象征意义，可能代表未来的公共支出会发生变化，从家庭与学校转向退休金和医疗。 

一胎化是原因，但不是唯一

中国人口老化的因素很多，最长被提及的是1980年至2015年底的一胎化政策。该政策本意是控制中国人口爆炸成长，据中方估计，一胎化政策实施以来，约抑制了4亿人口的出生。

新加坡国立大学（NUS）社会学副教授穆峥（Mu Zheng）表示，一胎化政策是人口缩减的重要原因，结果就是现在年轻人比过去少，要扶养的年长亲属则可能增加；但是一胎化政策结束后，中国生育率未显著提高，近年出生率连创新低，这当中的原因包含了性别角色转变、生活成本上升、教育程度提高等。

北京今年稍早公布的“十五五”（第十五个五年规划）当中，纳入了一些对老年人的福利；官方数据显示，截至2025年底，中国超过5300万名老年人领取高龄津贴及补助。不过《环球时报》也指出，出生于1950至1970年代、正步入老年的民众，相较于前几代，普遍收入更高、购买力更强，健康状况也较好。

超高龄化社会，台日韩扶老比一览

而提到人口老化和生育率问题，台湾、日本、南韩已经早一步进入了扶老比高于扶幼比的状况。 

根据台湾行政院主计处今年2月发布统计，以截至2026年1月1日的常住人口来计算，台湾扶幼比为15.8%，扶老比27.5%。若依内政部的户籍人口计算，则台湾2025年扶幼比为16.8%，扶老比为29.3%。 

南韩统计厅的资料入口网站显示，2025年，南韩扶幼比为14.6%，扶老比29.3%。

日本则是东亚地区扶老比和扶幼比落差最大的一国。据日本政府《2026年版高龄社会白皮书》提到，截至2025年10月1日，日本65岁以上人口约3622万、15至64岁人口7353万、未满15岁人口为1347万。依此换算，扶幼比为18.3%，扶老比高达49.3%。