万维读者冼岩来稿：权力管不好自己

　　【万维读者网】万维读者冼岩来稿：中国国务院办公厅8月22日发出的《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，措词颇堪玩味：“凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人，自8月22日起1个月内撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚”--可见，处罚的“规定”早已存在，只是一直备而不用；直到酿成重大安全事故，事情“已到了该引起高度重视的时候”，才真正付诸实施。

进一步考察表明，此前未付诸实施并非由于中央对涉及“官煤勾结”者有意包庇，而是
客观上无能为力。即使在已酿成重大安全事故、中央表明将严肃“处罚”的今天，前景
也不容乐观。官员参股不但行为违法，其股本也来历不明，一切都是暗箱操作，怎么可
能因为一纸《通知》而退出？中央的高压态度，不过促使他们操作更隐秘而已。

“官煤勾结”等腐败危及政权稳定，中央或许早已有意清理。但腐败的动力在具体官员
，这是一场政权与其代理人--各级官僚之间的较量。多数情况下，为维持上下良性互动
，中央可高调反腐，但不能对各级官员维持长期高压。借助重大安全事故这一特殊情境
，中央才能在涉及对方切身利益的问题上施加足够压力，要求严厉执行早已颁布的制度
法令。但结果怎样？因兴宁矿难而被督查最严的广东对此的反应是：广东不能再发生任
何煤矿事故了，否则，谁也承担不起--为免“出事”，不管手续是否齐备、安全设施是
否到位，许多煤矿被勒令停产甚至遭“炸封”。随之而来的必定是能源供应缺口雪上加
霜，巨大利益将驱使投资者动用更多资源向有权者寻租。以安全整治与反腐为出发点的
行为，结果却导致投资者合法权益遭侵害、能源供应萎缩、腐败的动力与阻力共同增
长。

由此可得出结论，现行体制虽神通广大，却并非无所不能，它最大的软肋是权力腐败。
腐败附着于公共权力，有权力就有腐败。由于现行体制的唯一依恃也是权力，反腐败时
主要也只能依靠可能被腐化的权力，因此它遏制不了自身腐败。只有在公共权力以外建
立制衡权力的机制，腐败才可能得到遏制。社会要具备制衡权力的能力，一靠权力所侵
害对象本身力量的增强即社会自我组织化增强，二靠舆论监督的开放与增强。