陈有为：中国崛起改变中美关系格局

中国崛起改变中美关系格局
从胡锦涛访美看中美关系之一 

 

　　中国国家主席胡锦涛即将访问美国，定于本月20日抵达华盛顿会晤布什总统。这是胡锦涛全面执掌中国党政军领导权力以来的第一次访美，也是中美关系格局正在发生变化时刻的一次中美首脑会晤。

　　胡布会晤的议题，包括两国的经贸关系、知识产权、人民币汇率、能源合作，以及在反恐、朝鲜核危机、伊朗核扩散、地区与全球战略方面进行合作的问题。

　　美方关切中国的发展方向、军力增长、全球外交以及对台政策。中方将重申保持中美关系稳定与加强合作的愿望，解释贸易与汇率政策，要求美国遏制台独势力，特别是向美方表明要致力于构建和谐世界的政策。尽管有关中美关系战略定位的问题一时难有共识，但推进中美两国全面合作则是双方的共同目标。

　　胡布会晤难有重大突破

　　胡锦涛在华盛顿的一天访问日程已经排满。他将在20日上午出席白宫欢迎仪式并与布什会谈，然后参加白宫午宴。下午与美国国会领袖和各界人士会晤，晚上在美中贸易全国委员会等团体举办的晚宴上演讲。

　　虽然美国务卿赖斯表示，将“有一个长长的清单列满需要同中国商讨的重要议题”，但胡布会晤大致不会超过两个小时，不可能对上述这么多的问题进行深入的讨论，更不会有重大突破。他们将会相互沟通增进了解，各自针对最重要的议题阐明政策意向，然后把需要谋求解决的具体问题留待双方高级官员进行后续讨论和处理。

　　对于中美首脑会晤要讨论的具体问题，中外媒体与学者将有众多报道和议论。本文无意重复，只想从大格局来对中美关系发展的政治经济、国际背景和未来走向，进行三方面的分析：一是中国崛起改变了中美关系格局，二是中美关系的复杂性在于不确定性，三是双方利益趋同，需要谋求双赢以避免零和的关系发展。

　　2002年中共十六大召开以前，美国朝野对胡锦涛可以说是一无所知或知之甚少。当时有几位卸任美国高官与中国通学者，包括前助理国务卿洛德、前国防部副部长佩雷与哈佛教授傅高义等人前往北京与胡锦涛会见。他们获得的印象是，这位后起之秀的中国新领导，对中国国情了如指掌，思想缜密，言谈谨慎，风格沉稳，未可限量。但对美国与外部世界来说，“Who is Hu?”他将把中国引向何处？仍然是一个谜。

　　而今天，出入白宫，站在布什和美国公众面前的胡锦涛，已是一位大权在握挥洒自如，对内对外能够刚柔相济恩威并施，阔步世界舞台令人刮目相看，可说是当之无愧的大国领导人了。

　　进入21世纪以来，也就是胡锦涛逐步登上中国权力顶峰以来，中美关系的态势大体上可以说是发生了四个重要的变化。

　　第一是中国国力明显增强。由于连年高速增长，中国经济总量已经跃居世界第四，外汇储备成为全球之冠。亚洲金融风暴来势凶猛，中国经济依然十分坚挺。加入世界贸易组织，使中国商品行销全球之路更为宽广，今年将超越美国而成世界最大的工业制造品出口国。

　　中美关系今非昔比

　　当今世界的大买主也要数中国。去年世界石油销售量增长的三分之二，皆因中国大量采购。中国总理温家宝几个月前访问欧洲，签订了购买150架空中巴士飞机的协议。这次胡锦涛访美，北京又甩出150亿美元巨款购买80架巨型波音飞机、电子与医疗产品以及大量农产品。世界上还有哪一个国家有这么大的胃口和这么大的支付能力？

　　一个世纪以前，人们说大英帝国打个喷嚏就会让全世界感冒。现在世界上哪家公司要想生财有道，就得将眼睛盯住中国市场。中国用不着参加西方八国首脑会议或七国财长会议，但谁都会感觉到它的身影的存在。

　　第二是中国手里的牌更多了。天安门事件与苏联垮台之后，美国有两张制约中国的牌，政治上大讲人权，经济上举起最惠国待遇（MFN）的大棒。每年5月下旬，只要美国议员老爷们一念最惠国待遇这个紧箍咒，国务院就要紧急商讨对策。因为中国的外汇收入主要依靠纺织品与机电产品出口，为了增加美国配额就须想方设法到中美洲小国去购买他们对美纺织品的出口配额。

　　可是现在，中美关系已是今非昔比。美国的对华贸易逆差，按照美方估计，已经高达2000亿美元。美国国会对中国已经从“政治挂帅”转为“经济挂帅”，两名议员力图以惩罚性关税议案来迫使中国人民币升值。但他们到中国走了一趟之后“大开眼界”，原来实际情况并非如他们所想象那么简单。正如《纽约时报》所说：“贸易是双向的，制裁也是如此。”美国的惩罚性关税，只会“伤害那些依靠中国廉价进口货的美国穷人”。

　　中国现在手里握有几千亿美元的美国债券，等于借钱给美国填补财政与贸易赤字。美国前财长萨默斯将中美之间这种相互需要又相互牵制的财经关系，称为谁也离不了谁的“金融恐怖平衡”。

　　中国睦邻外交取得成果

　　如果人民币不与美元挂钩，中美发生贸易战，中国大量抛售美元，就会使美元失去稳定，美国利率大幅提升，甚至造成美国经济衰退。中美两国在经济上你中有我，我中有你，已经形成一种枯荣相连的共生结构。北京如今有更多的牌来对付美国，美国想以单方面的压力迫使中国就范已经不可能了。

　　第三是中美两国的国际处境已经有所改变。美国是当今世界上无与匹敌的唯一超级大国，中国则正从地区大国走向世界强国。两者国力不同，国际处境也不同。美国为了保持世界强权地位，摊子铺得大，包袱背得重，浩大军费与财政挥霍，已使每个美国公民平均分摊到3万美元的国债。

　　据美国国会财政预算办公室估计，美国在伊拉克的军事行动每天要耗费2亿美元。而诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨教授更估计伊战的最终总开支可能高达一两万亿美元，其中5000亿美元用于攻打和占领伊拉克，3000亿美元抚恤死者与治疗1万多名伤员。

　　由于布什政府强行实施单边主义外交和先发制人军事政策，环顾世界，除英日两国甘愿充当美国铁杆朋友之外，其他国家都不想追随美国。连北约盟国、北邻加拿大与南邻墨西哥也对美国三心两意，更不用说美国后院的委内瑞拉与秘鲁总是跟老美对着干了。

　　中国由于奉行睦邻外交与“三和世界”政策，不但在亚洲深得人心，而且在中亚、西亚、欧洲、非洲以及南美广结善缘，与大中小国家平等相待，互相支持，在友好合作中扩大影响。

　　在和平与稳定、发展与合作成为共同目标的国际社会里，美国有如逆水行舟困难重重，中国全球外交之舟则是和风惠畅顺流航行，两者处境大不相同。

　　第四是中美关系本身也发生了变化。

　　首先是关系所涉及的范围已经远远超出两国之间的经济贸易、文化交流以及台湾问题，扩展到亚洲与世界其他地区的重要问题。无论是朝鲜半岛核危机、伊朗要求发展核能力、中东和平进程、中俄关系与中日关系、亚细安自由贸易区、北约东扩与南美局势、能源危机、生态环境、防治流行疾病，以及联合国安理会改组，无不成为中美两国需要讨论与协调的话题。

　　中美关系渐趋成熟

　　随着中美关系涉及范围的扩大，中美关系的成熟程度也在不断增加。近年来，中美两国建立了战略对话与高层互访的机制，通过双方之间的坦诚对话与相互协调，使两国的全面合作有所推进，矛盾分歧得到冷静处理。出于共同的利益，中美两国对台独势力进行联手遏制的协调现象，是前所未有的。正如美副国务卿佐利克所说：“我们未必自始至终实行相同的政策，但是我们仍能互相配合，寻求相同的政策目标。”

　　中美关系发生这样的变化，主要原因是中美两国力量对比的变化，使得美国不能再以过去的眼光与政策来对待中国。回想上个世纪80年代中，尼逊再次访问中国到北京外贸学院演讲，提出了一个重要观点，认为即使没有苏联的因素，中美关系到了下个世纪仍然十分重要。

　　当时陪同在座的中国外长吴学谦觉得这话有点意思，便向邓小平作了汇报。没想到邓毫无反应，却吐出了两句意味深长的话：“到了21世纪，中国就强大了。”这并不等于中国不再需要和美国合作，而是意味着中美关系的格局将会不一样了。

　　虽然中国已比过去强盛得多，现在还不够强大，但是中美关系格局的日益变化，却正明显应验了邓小平生前的期盼和预言。