建议中国：成立中央调查局，常驻华盛顿

万维读者和合来稿（原题：反腐建议，成立中央调查局，常驻美国华盛顿）：对于反腐，我的建议有二个：1。成立中央调查局。其功能就象美国的FBI联邦调查局。不仅仅调查腐败案件，而且，可以调查各种其他的违法行为。

目前中国缺少这样的中央控制的法制机构。使得地方官员可以轻易摆脱中央的控制。

我们都知道，FBI为了反恐，在北京具有常驻的办事处。要求中国司法部门配合，调查在中国的恐怖分子。

中国如果成立了中央调查局，那么，就可以学习美国的这个办法，在华盛顿常驻中央调查局的办事处。要求美国司法当局配合CBI对中国贪官的调查。

对于美国，恐怖分子是美国的最大威胁。对于中国，贪污分子是中国的最大威胁。

美国FBI可以要求中国司法当局配合调查恐怖分子。中国CBI就可以要求美国的司法当局配合调查贪污分子。

毛泽东在中国的主要功劳，就是统一了中国。建立了中央集权。在以往的时候，中央集权是靠党组织来实现的。中央到地方之间的信息交流也主要靠党组织来完成。

但是，目前，党组织的作用已经非常广泛。特别是，党组织已经变成一种地方化的组织。无法实现专业化的违法调查工作。也不能形成一种在全国范围任意调动的国家机器。所以，采用类似美国联邦调查局的机构，就非常有必要了。

中央调查局将不是一种常驻地方的机构。而是由中央直接控制的专业机构。特别是，法律要求联邦调查局成员都必须保密。使得地方官员无法对其进行贿赂。

2。建立行政、商业记录法。就是要求各个行政部门，必须严格进行各种记录。同时，对于任何破坏记录，或者缺乏记录的行为，给予明确的惩罚机制。

中国当前尽管法律要求各种行政记录。但是，却没有相应明确的法律规范。对于不进行严格记录的官员，没有任何明确的惩罚机制。行政记录法就是对行政记录进行严格的要求。不仅仅规范记录的事项、内容，而且规范记录的时间、地点、方法。

例如，雇用合同要求在契约签署的当时，就立即记录。立即给发票。而且要求同样的记录一式几份。等等。这样，就不可能出现什么拖欠工资的现象。

记录法也需要对不遵守记录法的行为，给予严格的惩罚制度。

在行政记录法的规范下，不仅仅大的官员受到约束，而且，使得腐败行为从小官员的小行为中，就受到控制。

反腐就不仅仅是一个抓大案的事情，而是一个从系统上完善的机制了。

行政、商业记录法不仅仅要求行政记录严格可查，而且，要求私营企业的商业记录严格可查。

在美国，任何商场的售货机都同时记录者所有的买卖。一丝不差。中国也需要学习美国商业的这种严格记录方法。

中国的大学毕业生不是没有事干吗？

让他们为每家商场全部安装上售货机，每家私营企业都建议严格的记录系统。这不就找到事情干了吗？

当然了，这些是通过法律要求私营企业必须干的事情。他们必须雇人去安装这些系统。这样也就帮助解决了很多就业问题了。(9/20/2006)