中国与多国重启人权对话，想干什么？

　　对话内容各有不同

　　国际先驱导报报道，中日重启人权对话，是今年5月中国国家主席胡锦涛访日期间两国政府达成的一大共识。据报道，恢复人权对话由日方率先提出。

　　此次对话为期两天，中国方面由外交部亚洲司牵头，日本由外务省领衔。据日本共同社报道，日本政府人士会前透露将在人权对话上，要求中方重新考虑奥运期间禁止患有麻风病的外国人入境的出入境指南，幷打算提出所谓西藏的人权问题。

　　外交部发言人刘建超在15日记者会上说，双方将在平等和相互尊重的基础上就人权问题进行对话。

　　中日两国政府于1997年决定设立人权对话框架，旨在广泛磋商两国乃至国际社会的人权问题，曾举行过三次对话。2001年，因日本支持美国在联合国提出谴责中国人权的议案，对话中断。随后，小泉纯一郎出任日首相，中日关系陷入低谷，对话没能恢复。

　　中日人权对话只是中国与西方国家恢复人权对话的最新举动之一。

　　今年5月24日至28日，中断6年的中美人权对话也在北京举行了第十四次会议，外交部国际司司长吴海龙和美国国务院民主、人权与劳工事务助理国务卿克雷默率团参加。对话期间，中美介绍了各自人权领域新进展，就言论自由、宗教自由、反对种族歧视、联合国人权领域合作等问题交换了意见。

　　此外，德国副总理兼外交部长施泰因迈尔6月访华时与中方商定，中德将于今年下半年重启人权对话。

　　“人权对话”抗衡“人权对抗”

　　中国目前已与美国、日本、德国、英国、欧盟、澳大利亚等西方国家和地区都建立了人权对话。

　　据中国人权研究会顾问、社科院法学研究所研究员刘海年介绍，“人权对话”是中国于上世纪90年代率先提出的，希望通过在国与国之间倡导人权对话，以代替美国为首的一些西方国家所实行的“人权对抗”。

　　“美国等一些西方国家通过自己的政府、所影响国际组织和媒体指责一些国家的人权状况，给这些国家的国际形象抹黑，不利于这些国家的国际交流，也无助于人权状况的改善。”刘海年说。

　　专家指出，美国发表的年度国别人权报告、挑动一些国家在国际机构提出谴责别国人权的提案，俨然把自己当成了“世界警察”。他们的人权指责是居高临下的，而中国倡导的人权对话前提就是平等。

　　中国与外国的人权对话，根据国家的不同，时间的不同，每次主题也不尽相同。这种政府间对话，也会邀请一些学术界专家参与。刘海年早在90年代就作为中国代表，出席过中国与外国的人权对话。据他介绍，人权对话，既不像正式会谈，也不是研讨会，而是界于两者之间。

　　一般在对话前，双方会协商确定领域，然后根据主题来决定人员构成。刘海年介绍，对话一般由外交部牵头，代表团里还有来自最高法院、最高检察院、公安部、民委、统战部、宗教局等部门的官员，也会邀请学者，在对话上解答一些比较复杂和专业的问题。

　　“对话上，双方都会围绕确定的领域，向对方提出具体问题，另一方安排人回答。”刘海年说。

　　对话主题，也不局限于双方本身的人权问题，也会交流一些国际热点的人权问题。刘海年回忆说，90年代他在堪培拉参加中澳人权对话时，除了谈澳大利亚土著人的人权问题，他还回答了澳大利亚提出的难民船问题。当时东南亚的难民船希望进入澳大利亚，在海上漂流很长时间。

　　恢复对话、服务奥运

　　中国与美国、日本恢复的人权对话，在拉萨“3·14”打砸抢烧事件和8月北京举办奥运会这样的大背景下，格外引人关注。

　　有国际舆论将中国重视人权与北京奥运会挂钩，对此，外交部发言人秦刚在7月的一次记者会上表示，“中国幷不是因为要举办奥运会才承诺改善人权。中国共产党自成立的第一天起就致力于改进人权，今后它仍将是我们追求的崇高目标。中国改善人权的努力幷不是由某个国家、某个势力、某个组织或某个人的意愿所决定，也不是以他们的标准所决定。中国人权状况13亿中国人民最有发言权。” 

　　今年以来，借人权问题破坏中国形象的一些图谋已露出端倪。大赦国际、记者无国界组织、人权观察等国际势力在人权问题上挑起是非争端，向中国施压。

　　“这些组织站在前台，但背后得到了一些国家的支持，所以中国为了成功举办奥运会，需要通过举行人权对话在内的举措来化解困难，向世界展示中国的良好形象。”刘海年说。

　　专家也认为，人权对话的恢复，也是中国与某些国家关系改善的一个标志。比如，中日人权对话就是在中日关系转暖的背景下恢复的。而去年，德国总理默克尔无视中国抗议，坚持会见达赖，可谓是中德关系的寒流，幷直接导致中德人权对话的中断。“最近，德国政府为修补与中国关系做出了很多努力，这也是人权对话恢复的重要原因。” 刘海年说。