刘伯松来稿：具有印度特色的代议制民主

人口1 1亿的印度是全球最大的民主国家。这一点恐怕很少人会提出异议的；但考虑到这个国家族群、宗教、种姓和语言的繁多和复杂，这个世界最大的民主更是了不起的。简述具有印度特色的代议制民主如下：

印度国会承袭英国议会制度，分上下两院：联邦院(上院)，共有250名议员，其中238人由各省议会议员投票产生，12人由总统任命，任期6年，每2年改选三分之一。
人民院(下院)，共有545席，其中543席由普选产生，依地方每150万人分配一个名额，任期五年。另有二名由总统任命。

印度投票率也通常在60%左右，不比其他民主国家逊色。

1952年以来，印度一直是世界最大的民主国家。除了中国以外，它的选民数字比世界任何一个国家的人口还多，比世界第二大民主的美国人口多出一半以上，比第三大民主的印尼几乎多出3倍！
印度大选的意义2009年印度大选从4月16日至5月13日进行投票，分为五个不同日期举行，82万9,000个投票站，共有7亿1,400万选民，在543个选区选出543位议员。14万个电子投票机在一天内可把结果准确的计算出来。

据报道，本届下院共有150位议员，即28%曾涉及罪案，包括强奸罪和谋杀罪。同时，40岁以下的议员除了家庭关系外，没有其他从政经验。

5月16日，印度第15届人民院选举揭晓。在总共543个选举席位中，国民大会党（INC）领导的团结进步联盟获得（UPA）262席；印度人民党（BJP）领导的全国民主联盟（NDA）157席；印度共产党领导左翼四党的「第三阵线」80席；所谓「第四阵线」及其他共44席。

这次印度普选倒有几点蛮有意思的。首先，印度选民并没有像911后美国选民那样被恐怖主义吓倒。孟买屠杀仅仅半年，往事如新，但他们没有投向把孟买恐怖和安全作为竞选主轴的人民党。
其实当国大党采用奥斯卡最佳电影《贫民窟百万富翁》的主题曲《Jai Ho》（愿我们胜利）时，人民党支持者反而采取一首名叫《Bhai Ho》（恐惧、饥荒、恐怖主义、通货膨胀）的恶作剧歌曲作为非官方的竞选主题曲！结果，高举反恐和印度教大旗的人民党席位由原来的138席下降至116席，而孟买的6席都全军覆没！

其次，由于去年孟买屠杀后，国大党政府明知这与巴基斯坦情报局有关，但没有对巴基斯坦和穆斯林采取报复行动，获得穆斯林选民好感，重投国大党怀抱，在穆斯林选区如印度北部，为国大党夺回一些席位。

再次，共产党在国大党联合政府时推行的「全国农村就业保障计划」大受农民欢迎。同时由于印度共产党加盟，辛格联合政府或多或少偏离了西方自由经济理念，拒绝把国有金融机构如银行和保险私有化，因此在本次国际金融危机中印度受到的冲击有限，并且在上个财政年度继续保持大约百分之七的经济增长。

可惜，去年夏天因为抨击和反对政府的印美核弹协议，左派政党脱离联合政府。但辛格政府采取共产党的社会政策，结果农民选民大量回归国大党。舆论认为，由于「联合进步联盟」所获席位十分接近组阁所需的272席，因此不需与「第三力量」联合组阁，而只需与地方政党联合就可以成立新政府。执政联盟今后施行改革政策，料将不会再像过去一样受左派第三力量摆布了。

城市世俗化的中产阶级选民，加上穆斯林和农民的回归，决定了国大党领导的团结进步联盟的胜选。
5月，印度次大陆发生了三件大事。在印度以北，巴基斯坦向斯沃特山谷的塔利班发动全面攻击，导致240万难民无家可归；中间的印度整整一个月的普选已大功告成，执政的国大党增席，极右派印度教政党和左倾政党失席；印度以南的斯里兰卡26年内战结束，但泰米尔猛虎首领全部被击毙，难民如潮。

有人说，在印度次大陆，同时出现了两场丧礼和一场婚礼，两悲一喜。

国大党政府的挑战但印度问题繁多且严重──贫富显着、农民自杀奇高（十年来，约有16万人）、贫穷、贫民窟、营养不良等。还有传统恶习重新出现，如种姓歧视、寡妇火葬、重男轻女（女胎打胎）等。

印度政府实际上面临「两个印度群体」，一个是占全部人口70%以上的广大农村地区的人口，其贫困人口的比例仍在30%到40%之间，时时刻刻需要政府提供社会援助，以保障他们基本的生存；另一个是城市中产阶级、高收入阶层和企业界，他们期待政府扩大开放、对国有机构逐步实行私有化、吸引外资、减少公共福利支出等。虽然不能说这两个群体相互对立，但他们对政府的诉求有所不同，常常会发生矛盾。比如政府对城市市民的各种免税计划，广大的农民和穷人是无法享受的。

更严重的是，在印度一些贫困和边远地区，一些反政府武装和分离主义武装不断制造暴力事件，印度政府已将其看作对国家安全的最大威胁。如果不解决农村的贫困问题，就很难消除这些暴力事件发生的社会根源。

南亚这一喜可是非凡。这个号称世界第一大民主普选在安全紧张、经济衰弱下和平进行；无需与左翼政党联合的国大党继续执政，在经济和社会政策上可能走中间偏右路线，重城市中产阶级，较少照顾农村和穷人。

印度未来5年，稳定但不安。