上海屡现钓鱼执法 网友来稿称市领导应该负责

万维网友钱征鲁来稿：

最近上海连续发生了几件事在全国引起不小的反响。

2009年9月8日下午1点左右，张军这个30多岁的白领驾驶私家车停在闵行区某路口等红灯。此时他右侧的副驾驶座窗前来了一名30多岁的男子捂住腹部，声称“胃痛”要求张军搭载一程。

几分钟后，该男子“完全没有了胃痛的样子”，并主动提出，“我给你10块钱”。张军立刻表示，“我是私家车，你胃疼才载你的，不要钱”。

两分钟后，张军应该男子要求，转弯，停下。此时该男子试图拔出张军的车钥匙，随即和张军扭成一团。车外，七八名身穿制服的人从四面包抄上来。张军第一反应是遇到抢劫，想打手机报警，手机被抢走。

此后的情形，当事人张军显然“不堪回首”。一名执法人员“揪住脖子”，另外两名执法人员则“反扣”他的手臂。他被押入一辆金杯面包车，被搜去驾驶证和行驶证，车辆也遭到扣押，那位男乘客则不知去向。

    之后，上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军为“非法营运”，并处以1万元的行政罚款，交付罚款10天后方可取回扣押车辆。

张军不服向媒体反映了此事，当记者采访执法大队时却以“工作秘密”为由拒绝提供情况。此事已经引起了各路媒体的注意。
      
之后两周有相似遭遇的人先后找到张军，讲述了自己类似被“钓鱼”执法的经历，多数发生在9月14、15、16、18日。   
  
9月22日，南方周末记者随机采访了其中8人。初步统计发现，受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有“钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。

对此，闵行区相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是合法的。

时隔不久在浦东又发生了一起类似的事情，10月14日晚7时30分左右。据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶在路上，一 男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉，遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭遇了“倒钩”执法。(执法圈套(entrapment)或“钓鱼式执法”上海人称“倒钩”)

孙中界向媒体讲述了被“倒钩“的经过。经各路媒体的不断深入采访，上海的“倒钩”执法内幕渐渐地暴露在人们面前。

据中国青年报记者周凯莉报道，有另一位“钓鱼案”的当事人陈瑞勤，他是上海市爱慕园林绿化公司的职员。两年中，这个小个子男人已两次将上海市闵行区城市交通行政执法大队告上法庭。

　2008年一个炎热的夏天，他驾驶公司面包车经过闵行区一片宽阔地带。一个20多岁的年轻男子以“热晕了”为名，要求“顺路载上一程”。5分钟后，这个男子拔出他的车钥匙。同时，陈瑞勤被几个身穿便衣的男子“当场抓获”。

“当时，我根本没看出来他们是执法大队的，我要他们出示证件。”陈瑞勤对记者说。而这一要求，使他遭致了这伙人的毒打，他们自称是“闵行区交通行政执法大队”。

    而令他震惊的是，他在执法大队的办公室里，遇到了一伙社会闲杂人员。为首的是30多岁的男子，个子在1米8左右，“穿着很干净，也不说脏 话”。他还带了七八个小弟，这些小弟将陈瑞勤再次暴打了一顿。事后，陈瑞勤得知，这个30多岁的男子便是和执法大队来往密切的“钓头”，他手下至少有几十个“钓钩”。

陈瑞勤告诉中国青年报记者，他在两年的密访中发现，“钓头”和执法大队的关系非常密切。仅在闵行区，就至少有3个“钓头”，手下有100多个“钓钩”。“钓头”和“钓钩”往往是一个村子出来的老乡，一呼百应。

    而更让人震惊的是，在闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可获得300元人民币，“钓头”则提取200元。宝山区给“钓钩”开出的 价格是200元，南汇区250元，奉贤区则是600元。“钓钩”用这些钱准备录音笔等工具。一个成熟的“钓钩”，月收入少则两三千元，多则五六千元。而 “钓头”每个月能净赚1万至2万元，一年可达十几万元。甚至有的“钓头”开的是尼桑，“在上海早就买了房”。

    同时，另一份文件引起了公众的注意。在《闵行区交通行政执法大队2007－2008年度创建文明单位工作总结》中提到，在两年时间里，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。

此时全国各地纷纷发表文章谴责上海这种公权捞钱、践踏道德的 “倒钩”执法。新华社10月17日刊发新闻分析文章后，上海市政府才要求浦东迅速查明一起交通执法真相。上海市政府的做法视乎有大事化小、小事化了，把责任推给下级的样子。上海目前见报的“倒钩”事件已在多个区发生过，为何只查浦东这一起事件？

早在08年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”。 当时报纸有详细报道。（见2008年3月9日《东方早报》）上海市领导真不知道上海存在违反执法？让违法者自己去查违法事件，明摆着是上海市领导是要推卸责任。

“倒钩”执法在上海已有很长时间，已经形成了一个完整体系，而且分布在上海的各个区域。一个区仅抓“黑车”就收入几千万，上海市领导不知道？

上海市领导是上海最高行政长官，要对上海发生的每一件大事负责。现在只有市领导出面组织一个调查组，全面查清整个上海地区的“倒钩”执法情况，严肃处理，给上海市民一个交代才是明智的做法。

任何执法机关都是由纳税人供养，没有任何理由像公司一样要创收。 这些年来上海市得到的罚款应该有十几亿或几十亿，上海市政府当时要收这笔钱的目的是什么？这笔钱算算也不是小数目，现在这些钱的去向呢？

从报道的数据看罚款并不规范，有的是一万，有的是二万。“钓钩”获得的钱也不统一，200、300、600元，这里面漏洞很大。是否有贪污的？是否有官员的小金库？……。

上海市领导对腐败的态度一直是装聋作哑，对高级干部的腐败更是如此。这次面对十几亿、几十亿钱的去向上海市领导不想知道吗？
“倒钩”执法只是工作上的错误，检讨、处分了事。金钱上出问题可是要坐牢的。上海市领导有魄力把十几亿、几十亿的金钱查的清清楚楚和“倒钩”事件一起给上海市民一个明白的交代吗。

有怎样的将军就有怎样的士兵，上海市民真希望上海市领导带出一队好的士兵。（上海市民钱征鲁）