奥巴马调整阿富汗战略 应考虑这四个问题

万维网友刘伯松来稿：不久前，阿富汗美军和联军最高指挥官麦克里斯特尔中将，通过《华盛顿邮报》泄露他呈上奥巴马总统要求增兵和改变战略的报告，想以此向总司令奥巴马总统施加压力。但奥

其实，增加士兵多少并不一定十分重要的，麦克里斯特尔和奥巴马都似乎了解这一点。因为最重要的是下列4个问题的答案：美国在阿富汗的使命是否再次简化至可以完成的目标？奥巴马会不会很清楚地告诉国防部这是最后一次的增兵？北约和其他盟军会不会改变他们不作战的条件和继续增兵？美国能不能强迫阿富汗政府成为一个少腐败多作用的政府？

今年3月，当奥巴马决定增兵阿富汗时，他说，这是“一个清楚而又集中的目的：搅乱、破坏和打垮巴基斯坦和阿富汗的基地组织(卡伊达），并避免他们回到这两个国家。”

但8年前美国侵占阿富汗后，基地组织已经躲到巴基斯坦与阿富汗边界，根据美国自己的情报，留在阿富汗的不会超过100人。但美国可以阻止他们重回阿富汗的，那就是阻止它的盟友塔利班控制阿富汗地区。这个全国性的反叛乱军事行动需要增兵，于是，麦克里斯特尔在现有的6•8万美军上要求多加4万人。但仅仅多增4万人，全国性的反叛乱军事行动行吗？

于是，据报道，奥巴马政府正在找寻一个“可以做到的目标”。而麦克里斯特尔的反叛乱战略也随之而调整，比以往实际，甚至也许“可以做到的”——旨在保护阿富汗约10个人口密集地区的战略、针对那些塔利班出没份，但目的不在于消灭塔利班，而是边缘化他们、承认喀布尔以外的一些地区政府是无法管制的事实。

这是最后一次增兵吗？

阿富汗美军和联军最高指挥官麦克里斯特尔已向奥巴马总统提出增兵4万名的要求。这是奥巴马最头痛的问题。白宫和国防部都清楚越战的教训：一波又一波的增兵。据说，国防部也表示谨慎，并控制这方面的发展。战争有自己的逻辑和发展，当年的约翰森总统不是在国防部压力下，低头一次又一次而不断增兵吗？面对主战人士的压力和国防部的要求，奥巴马总司令如何对他的战场指挥官说，这不是一系列增兵的一部分，而是最后一次增兵？

根据报导，奥巴马是倾向增兵的，但多少仍是一个谜；不过，奥巴马很可能和1965年约翰森总统一样，为了避免「将军造反」（如撤职或公开谴责奥巴马放弃一场可胜的战争），同意麦克里斯特尔的要求。

但《纽约时报》专栏作家Thomas Friedman一反以往好战主张，竟然在他的专栏大喊《不要增兵》（Don\'t Build Up）说：「我们根本没有阿富汗同伴、北约盟友、国内支持、经济资源或国家利益去为扩大和延长在阿富汗的国家建设的正当理由。」

同时增兵是一场没有把握的大赌博，不但极可能增加人命和资源的巨大损失，而且还会加强塔利班的士气。

目前外侵部队在阿富汗约有10万人，其中美军6.8万人，北约联军4.2万人，已超过前苏联侵占阿富汗最高峰期人数了。阿富汗联军虽然称为「国际安全援助部队（ISAF）」，但主要是美军和英军，其他来自北约各国。但8年以来，西方国家民众掀起厌战狂潮。因此，西班牙、德国、意大利，以及韩国等已从阿富汗撤军或有撤军的打算。

加拿大政府早已宣布在2011年撤退2500人。加拿大总理哈珀月初再次重申“加拿大军队在阿富汗的任务将于2011年结束。我们将不延长军队任务。我们在阿富汗的时间，已长过我们在两次世界大战的总参战时间。”

此外，澳大利亚国防部长福克纳说，他已经要求军方就如何尽快结束在阿富汗的军事行动提出建议。但他的声明是澳大利亚迄今为止发出的最明确信息，显示澳大利亚可能在比人们预料更早的时间从阿富汗撤出自己的1500名驻军。

加拿大和澳洲的表态，使美国在阿富汗的战争，越来越处于孤立和不利。目前，美国全靠英国和北约的支持。美军能在阿富汗维待多久，不易预测，但如果美国在这场特殊的战场中坚持到最后，很可能成为孤家寡人了。

美国能否与阿富汗政府合作？这是奥巴马最辣手的问题。8年来，阿富汗政府无能、无效、贪污、腐败，都在这一次大选一一暴露出来了。

阿富汗政府扮演的角色

反叛乱战略的目的是帮助阿富汗政府和它的安全部队控制更多的国土，但如果这个政府无能无力、贪污腐败、失去人心，增兵多少也无济于事的。这个问题只有阿富汗人自己才能解决。

不过，美国政府希望卡尔扎伊这次大选遭遇国际谴责后，终于了解问题的严峻性，决心彻底改革政府运作和作风。

据前总统候选人现参议院外交关系委员会主席凯利说，他有信心阿富汗政府会有变化的。凯利曾经花了几乎4天时间说服卡尔扎伊同意二轮大选。

不过，他也承认，这个问题掌握在阿富汗人手中，而不在美国人手中。

传来3条关于阿富汗战争的新闻，值得回味。一，美国驻阿富汗高级外交官、曾参与伊拉克战争的前海军陆战队少校马太•赫(Matthew Hoh)以不认同美军继续在阿富汗作战及战争目标不明为由辞职，成为第一个因阿富汗战争而辞职的美国高官。二，10名美军士兵被炸死，本月阵亡美军人数增至55人，成为战争爆发以来阵亡人数最多的一个月。三，由于撤换首轮总统大选涉嫌舞弊官员的要求遭到拒绝，阿富汗总统卡尔扎伊的唯一竞选对手前外长阿都拉宣布退出选举后，阿富汗选举委员会官员宣布次轮选举被取消，并宣布现任总统卡尔扎伊成功连任。这3条新闻都不是好兆头，一面暗示美国国内关于阿富汗战争的政治争论可能加剧；另一面表明联军占领阿富汗8年后战斗仍在继续，而且日益恶化。
这不仅加深奥巴增兵问题的困境，而且加剧争论。但在调整阿富汗战争战略前，他必须考虑上述的4个问题；每一个问题都会影响他的新战略的成败。也许由于此，他让人感到他对增兵问题犹豫不决，其实这是他的深谋远虑、谨言慎行。

不过，还有一个很简单、很重要但没人愿意提出的问题：阿富汗在战略上对美国为何或真的那么重要？“一穷二白”的阿富汗如何构成美国国家安全的威胁、如何损害美国的国家利益？

总之奥巴马时间不多，战略会议也召开过8次，距离宣布是否增兵的决定，应已不远。美国在阿富汗没有一个明确的目标，在国内也没有人民广大的支持，因此，他在阿富汗所做的一切，最终也恐怕逃不出越战的阴影。

当奥巴马考虑是否在阿富汗投下更多人员、金钱和资源时，他必须面对另一个来自周边的冲突，比塔利班更难锁定，但却具有同样的危险。那就是一种越来越明显的感觉：越战历史重演。

今天，越战幽灵在美国上空飘扬。战胜这个幽灵成为美国政府一个紧急的军事目标。

（作者按：美国白宫发言人吉布斯透露，总统奥巴马将在美国东部时间12月1日20时在位于纽约州的西点军校发表讲话，宣布对阿富汗战略调整方案。）