为什么“两会”刚歇“地王”频现？

万维网友冼岩来稿：高房价是今年“两会”的“第一议题”。然而，代表、委员们的炮声刚歇，某部长“房价不稳也得稳，不行也得行”的豪言壮语犹在耳，温总理“遏制房价过快增长”的表态余音犹绕梁不绝，京城就连着拍出了3块新“地王”，楼面价格高达3万元/米。加上其他税费、成本，这样的楼，不卖出5万元/米，简单就没天理了——这还是在京郊大望京地区。

出现这种令高官“难堪”的怪现象，其实并不奇怪，因为“难堪”早就上演了。“两会”期间，为配合高官“抑制房价”的表态，国土资源部“动真格”，公布了去年年底曝光并督促地方政府处理的18幅闲置土地之“最终处置情况”。即使是这种为配合宣誓大会上演的“亮剑”剧情，也难掩虚张声势下的尴尬：本来“国X条”明确规定，对土地闲置满一年不满两年的，按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，依法坚决无偿收回，重新安排使用。18宗挂牌督办闲置土地中，闲置满一年未满两年的有11宗，闲置满两年的7宗。然而，“最终处置情况”是：仅有山东威海一幅土地被正式注销登记，其余大部分只是被督促开工，少部分被要求缴纳违约金或土地闲置金，其中就包括闲置3年以上的土地，缴纳金额也远不到20%，不知道有没有2%？

因此，此次国土资源部配合“两会”高调“亮剑”的结果，就是告诉大家：不管出台了多少“国几条”，都可视为“一纸空文”，欢迎随时践踏；所谓“调控房价”，不过是政府不得不说的“门面话”——这还是在“两会”剧情上演最激烈之时，其他时候的“亮剑”，显然成色只会更差。这就无怪乎央企不给大呼“抑制房价”的总理和部长面子，视国资委“规范国企拿地行为”之通告如无物了。

出现这种结果，当然不能单怪国土部“执法不力”——它总也得“有力”才行呵！地都是地方政府手中卖出去的，国土部也想杀鸡警猴树立自己的权威。哪怕是讲利益，利益分配也是和话事权相对应的。但是，正如在市场下面拿原始股远比在市场上做庄炒股更赚钱一样，炒卖土地也远比建房卖房更赚钱。这是中国时下赚钱最快的两大行当，有多少神通广大之士栖身其中？按照“越臭的地方老鼠越大越多”的原理，这两个行业应该集中了目前中国最大最多的有权有势有背景人物，又岂是区区国土部所能撼动的？

浮在水面的，总是根基最浅薄的。18幅闲置土地的幕后主人（未必就是表面的所有者，参与利益分配有多种方式），只不过是让国土部有所顾忌而已，还达不到“惹不起”的程度。真正“惹不起”的，绝不会曝光示众——全国闲置土地又何止180幅、1800幅？本来只想拣几个“软柿子”示众、做脸，所以事先放出了“坚决无偿收回，重新安排使用”的硬话。没想到，“软柿子”也不太软。更重要的是，这种做法破坏了圈内的游戏规则：大家都囤地，凭什么偏偏“无偿收回”我的？虽然圈内讲究的是按块头、按背景分饼吃，但那也只是饼多、饼少的区别，不能搞成有饼、无饼的区别。否则，圈内没法“和谐”。真把谁惹急了，豁出去的话，对谁都不好，人家也不是没爹没娘的野孩子——毕竟还是圈子内部的问题，不能像圈外那样处理。可见，中国的“和谐”就像西方的“民主”一样，总是首先在“上流社会”的小范围内流行。

于是，罚点小款、督促开工就替换了“坚决无偿收回”；国土部自私自利的立威、作秀行为，终于没有破坏圈内的和谐大局。由此亦可见，作为当下油最厚、水最深的领域之一，地价、房价已经不是区区中央几个部门可以“调控”的；对真金白银的向往，也不是“仰望星空”可以消解的。更深一层的昭示是：即使是政策、法律这样的貌似神圣之物，能不能实行、怎么实行，也要看力量对比。在现行秩序下，即是看背后权势之对比。这就是吴思先生继“潜规则”之后揭示的“元规则”，也即民间所谓“拳头大的说了算”——这本来是最朴实、最坚挺的社会定律，而今却被掩没在各种漂亮、动听的口号之下。