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慕尼黑的空气,从未如此沉重。
第62届慕尼黑安全会议开幕之际,美国外交关系委员会主席Michael B. G. Froman在《纽约时报》发出警告:北约,正站在历史的岔路口。
这不是例行外交措辞,这是一次结构性的拷问。
美国对欧洲的要求空前提高,欧洲对美国的信任却降到冷战后最低点。
随后,川普政府发布的《2025年国家安全战略》明确提出支持“爱国的欧洲政党”。这在欧洲听来,不是鼓励,是警告。
当卢比奥率团抵达慕尼黑,他面前不再是盟友的掌声,而是疑问——美国究竟是要重塑北约,还是重新划线?
摆在北约面前的,其实只有两条道路:
让欧洲真正承担防务责任,建立可持续的防务工业体系,同时维持与美国“减弱但稳定”的伙伴关系。
围绕责任分摊、移民政策、言论自由、政治倾向继续争吵,直到联盟内部裂开一道无法弥合的缝隙。
第二条路最容易走。因为它不需要艰难改革,只需要情绪动员。
但代价,是战略瓦解。
俄乌战争仍在继续。华盛顿已经明确:欧洲安全的重担,应更多由欧洲承担。
这意味着德国、法国、英国必须扩大军费,意味着财政赤字与政治成本同步上升。
德国2025年军费跃居欧洲第一、全球第四,一个迅速武装起来的德国,正在重塑欧洲力量结构。
这不是简单的预算问题。这是历史心理、权力平衡与战略信任的三重博弈。
法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩高喊“更强大的一体化欧洲”。意大利前总理Mario Draghi提出统一资本市场、整合国防工业、重构创新生态。
但现实是:
各国国防项目各自为政
官僚体系迟缓
民粹主义抬头
成员国优先考虑本国选票
所谓“战略自主”,意味着赤字扩张、主权让渡、利益再分配。每一步,都会引发国内政治震荡。
北约现在要决定的,不只是军费比例,而是——这个联盟的未来形态。是一个美国主导、欧洲配合的结构?还是一个更加均衡、但更松散的伙伴体系?
如果美国抽身过快,欧洲将被迫加速整合;如果美国施压过猛,欧洲将寻找战略对冲。
而如果双方继续空谈——俄罗斯和中国,将是最大的战略受益者。
成立于1963年的慕尼黑安全会议,本是冷战时期协调盟国对抗苏联的机制。如果今天,它变成跨大西洋“离婚诉讼”的舞台,那将是冷战后最深刻的转折。
北约面临重大选择。
不是修辞意义上的,而是结构意义上的。
是升级为一个更成熟、更自立的联盟,还是在内部争吵中逐渐耗散?
历史窗口正在收窄。
慕尼黑只是三天。但这次抉择,可能影响未来三十年。
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