参议院移民改革辩论激烈，将持续至六月

 

媒体一直热切关注的全面移民改革措施近期终于克服了它的第一个困难，进入参议院全面辩论。由马萨诸塞州民主党参议员Edward Kennedy和亚里桑那州共和党参议员Jon Kyl领导的两党联合小组宣布，经过参议院投票，以69-23的结果决定移民改革首轮辩论于2007年5月21日开始。

虽然最初参议院多数党领袖Harry Reid（D-Nevada）把辩论的结束日期定在了Memorial Day，但是很多参议员都反对对这项重要的两党共识在匆忙之中作出一个决定。所以，辩论的结束日期被推迟至六月。在参议院的这次投票中，有38位民主党参议员、30位共和党参议员和1位独立党派人士投票支持开始对移民改革方案进行辩论，4位民主党参议员、18位共和党参议员和1位独立党派人士则投票反对。肯塔基州参议员Mitch McConnell说，预期这次谈判要进行至少两个星期才有可能得出最后的结果。

这项移民改革法案如果获得通过，将会极大地影响美国境内的约一千两百万非法移民。但是在法案中的很多措施上各方面还存在着很大的分歧意见，一些参议员们同意加强对边境安全的有效控制，但是对其他措施却持否定态度。

此次移民改革意在出台更严格的边防措施，加强边境安全；使大多数非法移民可以通过一些途径获得一种合法的身份；同时，将加大对雇佣非法劳工的打击力度，一旦美国雇主被发现雇佣了非法劳工，将会被严厉的惩处。到目前为止，共和党方面的意见是希望这些改革措施可以更严厉一些，而民主党的意见则是希望建立一个以“积分评估系统”为基础的移民体系，让职业移民处于优于家庭移民的位置上。这对于那些正在寻求通过职业移民进入美国的人们来说无疑是一个好消息。

一些批评意见指出，现在的两党共识中提出的临时客工（Guest Worker）计划中建议每年提供40万个临时客工名额，数额过大。因此，新墨西哥州民主党参议员Jeff Bingaman建议把名额缩减为每年20万个，这一建议已于5月25日在参议院讨论中通过。

而参议员Reid则表示了自己对于这项移民改革法案的一些忧虑。一些人会因此而只能在美国从事一些低薪水、低技术要求的工作，但是却不能在美国扎根，真正得到属于美国公民的利益。参议员Bingaman则进一步指出，这项移民改革法案可能会使美国变得像科威特等国家一样，主要依靠外国劳动力，并且让外国劳动力从事低等的工作，但是这些工人却没有任何权利。

另一辩论的焦点是，这项移民改革法案中严格控制了家庭移民的名额，使得一些美国公民的家庭成员是否可以在美国合法生活和工作变成了不确定的状态。

南卡罗来那州共和党参议员Lindsey Graham对那些意欲阻止移民改革法案的实施却提不出其他建议的人说，“什么也不做对于一个国家的安全问题来说是个噩梦。如果你反对这项法案，而你又提不出别的建议来保护我们的边境安全和处理非法移民问题，你并不是在帮助美国。”

从政治上来讲，此次移民改革对于很多人来说都是意义非凡。在布什总统方面，这项法案可以反映出他在任期内的最后一年里在移民改革工作上做出的努力，同时，这项法案也将会是体现他的政绩的一个重要组成部分。在民主党方面，这项法案将是他们在取得国会的控制地位以后所取得的第一个成就。

去年否决了这项移民改革法案的众议院不久也将开始对这项法案开始辩论。白宫发言人Tony Fratto称，布什总统希望可以在今年夏末签署这项法案。

就目前形势看来，在明年国会和总统选举开始之前，美国移民改革措施有望开始实施。但是现在就断言这项移民改革法案一定会被通过还为时尚早。众议院保守派已经提出了更严厉的边境措施，而众议院保守派代表，加利福尼亚州共和党人Dan Lungren也已经宣布，他们提出了一些可以弥补这项所谓的参议院两党共识的漏洞的建议。

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