EB-1A/B快速审理的现状与存在的问题

一、 何为快速审理（“Premium Processing）？

按照移民局的有关规定，某些类别的移民和非移民申请人可以向移民局要求“快速审理”。 对于符合“快速审理”标准的案件，移民局会在15天内做出审理。“快速审理”的好处是可以避免案件在移民局长期等待审理的状况。当然，世上没有免费的午餐，申请人必须向移民局支付$1,000的“快速审理费”，才能享有这项服务。

自从几个月前移民局开通EB-1A/B的快速审理服务以来，Texas和Nebraska两个审理中心的服务可谓大相径庭。Texas中心仍然一如既往，按规章行事，在15天内对案件做出审理。迄今为止，本所尚未发现Texas中心因申请人提出“快速审理”而随意提高案件审理标准的问题。而且，要求“快速审理”的案件在Texas中心收到RFE （Request for Evidence）的情况也较少见，并不比正常审理的同类案件多。

不过，Texas中心在近来发给申请人和代表律师的Email通知中，却出现一些混乱。比如，中心在收到EB-1A/B申请人的“快速审理”申请后，应及时向申请人或代表律师发出一封Email，通知申请已经收到。但是，最近一段时间，Texas中心在收到申请的当天，却通过email发出“批准通知”。而这些“批准通知”大部分在一个星期内无法得到移民局核实。这给申请人造成了不少误会和困扰。本所已经通过AILA向Texas中心反映这一问题，希望在不久的将来有所改观。尽管Texas中心的服务存在这类瑕疵，不过仍然瑕不掩玉。如果对过去几个月做一小结，可以说Texas中心的EB-1A/B“快速审理”服务情况基本令人满意。

三、EB-1A/B快速审理的现状之一：Nebraska中心

Nebraska中心则反其道而行，在处理要求“快速审理”的EB-1A/B申请时往往盲目发放内容空洞的RFE，拖延审理时间，使“快速审理”失去意义。由于本所的绝大多数EB-1A/B申请案是在Texas中心处理，所以本所客户尚未成为Nebraska中心这一做法的直接受害者。但是，据AILA（American Immigration Lawyers Association）反应，许多要求“快速审理”的EB-1A/B递交到Nebraska后，很快收到RFE通知。而这类RFE大多无的放矢，与案件所提供的具体证据无关，令申请人不知所云，无所适从。Nebraska中心盲目发放RFE的做法由来已久，非一朝一夕之功。尽管移民律师曾数度通过AILA向 Nebraska中心提出质询，但此类问题一直无明显改观。不过，在申请人支付巨额“快速审理费”
后，Nebraska中心仍然延续积习，且愈演愈烈，则令申请人及代表律师难以容忍。

本周，经过AILA再三质询后，Nebraska中心要求从事“快速审理”EB-1A/B案件的移民官，在发放RFE前必须经过其上司核准。Nebraska中心希望借上司直接监督来纠正其下属盲目发放RFE的做法，值得肯定。但是，这一措施的效果如何，尚不明了。而且，按照Nebraska中心的说法，上司直接监督下属移民官的措施，会在二月底中止。中止后，盲目发放RFE的做法是否会故态复萌，更不容乐观。

四、 律师的建议

EB-1A/B申请人在决定是否要求“快速审理”时，要综合考虑各种因素。比如，案件在哪个中心审理，申请人条件的强弱，非移民签证的有效期，工作的稳定性，是否同时递交I-485，以及其他移民途径的选择等。

在移民局公布将要提高各项移民申请的审理费后，申请人还要考虑将来不断高涨的审理费因素。这种情况下，申请人可能会面临两难选择。如果与EB-1A/B同步递交I-485，万一EB-1A/B被拒，I-485会随之被拒，申请人则会白白丧失I-485的申请费用。如果申请人打算在EB-1A/B批准后再递交I-485申请，等到EB-1A/B批准时，I-485的申请费可能已经大幅上涨。在这种两难处境中，申请人不妨考虑要求“快速审理”。通过“快速审理”，申请人既能早日知道EB-1A/B的结果，又有可能赶在审理费上涨前递交I-485申请，可谓一箭双雕。这样做带来的好处可以基本抵消$1,000的“快速审理”费损失。
_____________________________________________________________________
刘宗坤律师（Z. Zac Liu, Esq.），法学博士（J.D.）、哲学博士(Ph.D.)，伊
利诺伊州最高法院及联邦法院执照，曾担任Valparaiso University Law Review的编辑
和审稿人， 著有中英文书籍多种，散见于中美各大学图书馆。执业以来，他已代理无
数名来自世界各地的科研人员和专业人士成功获得绿卡及各类非移民签证，尤其在国家
利益豁免（NIW）、特殊人才（Eb-1A）、杰出教授和研究员（EB-1B）、PERM 劳工证、
H-1B工作签证等方面积累了丰富的经验。读者若有移民法律问题，可将简历发往zliu@
niwus.com。刘律师会在两个工作日内对您的问题做出免费答复或评估。

Liu & Associates, PLLC
Wells Fargo Tower, 8th Floor
6161 Savoy Drive, Suite 830
Houston, Texas 77036

Tel： (800) 878-1807
(713) 974-3893
Fax: (713) 974-3463
Email: zliu@niwus.com
Website: www.niwus.com