关于职业移民签证排期倒退的常见问题问答

关于职业移民签证排期倒退的常见问题问答

1. 在过去的几个月里，移民法规有什么重大的变化？

1). 在2008财政年度移民局开始接收H-1B申请的第一天， 即2007年4月2日，65,000个常规名额全部使用完毕。移民局对4月2日和3日两天收到的所有受常规名额限制的申请进行了抽签以决定哪些申请获得名额。20,000个为在美国获得硕士或以上学位的申请人准备的额外名额，也在2007年的4月30日使用完毕。

2). 2007年5月14日， 美国国务院 (DOS) 公布了2007年6月的职业移民的签证排期，相对于5月，中国大陆和印度出生的申请人的签证排期有了非常大的前进。

3). 5月16日，劳工部 (DOL) 宣布劳工证 (LC) 的“180天 rule”在2007年7月16日开始施行。根据这个规定，在劳工证获得批准的180天内如果没有提交这一劳工证基础上的I-140申请，劳工证就会失效。对于在2007年7月16日后批准的劳工证，I-140申请必须在劳工证获得批准的180天内提交。对于在2007年7月16日之前批准的劳工证，受益人必须在2007年7月16日开始的180天内提交I-140申请。

4). 5月16日， DOL决定从2007年7月16日起停止劳工证受益人的转换。

5). 5月17日， 移民局宣布从2007年5月18日起停止要求转换劳工证受益人的I-140申请的加急处理。

6). 5月29日，移民局宣布从2007年7月30日起全面提高申请费用。I-140职业移民申请的申请费由$195 上涨到 $475，而I-485身份调整申请的费用也由$325 上升到了成人$1010(包括I-131 回美证和I-765劳工证申请)和14岁以下儿童的$600。

7). 2007年6月13日， DOS公布了2007年7月的签证排期，称除了“unskilled worker”之外所有优先级别的职业移民对所有出生地的申请人都有名额。

8). 2007年6月22日，移民局公布了Direct Filing的说明。德克萨斯服务中心(TSC)和内布拉斯加服务中心(NSC)将从2007年7月30日起根据新的管辖范围接收I-140申请和I-485申请。移民局尚未宣布TSC和 NSC的管辖范围。

9). 6月27日，因意料之中的大量加急处理申请的提交，移民局宣布从7月2日到8月1日之间暂时停止I-140申请的加急处理。

10). 2007年6月，移民局出乎意料地加快了I-485申请的批准。我们事务所就收到了194份I-485批准通知。

11). 7月2日，DOS宣布从2007年7月2日起，职业移民的全部优先级别的签证名额已经全部用尽，移民局将不再接收新的I-485申请。7月2日，移民局宣布将退回所有在7月2日收到的以职业移民申请为基础的I-485身份调整申请， 并且在2007年10月1日之前不再接收新的职业移民身份调整申请。

我们可以看到，移民政策和法规在过去的几个月里有很大的变化，移民排期的变化也是难以预测的。有时候，有利的变化会突然出现；不利的变化也随时可能发生。总体上来说，我们觉得如果没有新的移民改革法案的出现，移民道路上的压力会越来越大。我们能做的就是尽快地准备好自己的申请。只要一有机会，例如，签证排期有了前进，我们就可以立即采取行动。

2. 什么是移民签证名额？

所谓的移民签证名额是指美国国务院分配给受每年移民总数限制的移民申请受益人的一个总体的移民签证数额。根据现行的签证名额分配体系，每个国家每年都会被分配一个移民签证名额。目前职业移民名额每年只有14万个，同时，单一国家每年占用职业移民名额不得超过总名额的7%。这样，每年分配给中国和印度的职业移民名额就只有9800个。而每年从中国或印度到美国留学或工作的新移民都以数万计，职业移民名额实在是僧多粥少，等待排期就是不可避免的了。个人的移民签证名额由其移民申请的优先日期和国务院公布的移民签证排期的“截止日”(cut-off date) 来决定。如果在某月份申请人的优先日期早于截止日期，申请人就可以获得移民签证名额。

3. 什么是优先日期（Priority Date）?

优先日期是指申请人最初通过正确的申请方式向美国表达他/她的移民意向的日期。对于职业移民申请，优先日期是指最初提交劳工证(PERM)的日期或在不需要劳工证(EB-1a, EB-1b, EB-1c, 和 NIW)的情况下提交I-140申请的日期。

4. 什么是截止日期 (Cut-Off Date)?

签证排期为移民申请的每一个优先类别设置一个日期，这个日期就是“截止日” (Cut-off Date)。如果申请人的优先日期早于截止日期，申请人就可以申请进行身份调整。

5. 什么时候我可以有移民签证指标？
 
在特定的一个月，如果申请人的优先日期早于相应的截止日期，申请人就可以获得移民签证名额。这种情况下申请人可以提交身份调整申请， 或者在早已经提交了I-485申请的情况下，移民局会批准其申请。

6. 哪一个种类的申请有比较高的优先权？
 
目前，EB-1的优先级别比EB-2要高，而EB-2也要高于EB-3。

7. 申请人的国籍和是否有签证名额有关系吗？

没有，签证名额只与申请人的出生地相关。

8. 与申请人的出生地有关系吗？

有。签证名额是由申请人(或其配偶)的出生地决定。

9. 在2007年7月，职业移民所有类别全部没有签证名额。这是什么意思？
 
这是指，任何出生地的任何申请人在2007年7月都不可以申请职业移民为基础的身份调整，但这不影响I-140及劳工卡的申请。对来自于全世界范围内所有移民职业移民类别全部没有签证名额的情况是十分罕见的。

10. 那么2007年的8月和9月呢？

根据国务院的通告，2007年的8月和9月也没有签证名额。

11. 什么时候才会有新的签证名额？
 
国务院一般会在每个月的13号左右宣布下一个月的签证排期。我们大约会在2007年的9月13日左右获悉10月份的排期。

12. 我可以在2007年10月1日申请I-485身份调整吗？
 
这还要看你的优先日期和10月签证名额的情况。对于EB-1类申请，任何出生地的申请人都应有签证名额。而EB-2，中国和印度之外的所有出生地的申请人都应该有名额。我们认为，对于中国和印度出生的申请人，EB-2类的排期在2007年10月可能会出现倒退。但相比于现在所有类别均没有移民签证名额的情况，移民排期倒退也已经是一种进步了。

13. 什么造成了签证排期突然的逆转 (2007年6月13日宣布在7月全部有签证名额，但在7月2日即宣布全部没有名额) ？

根据国务院的7月2日的声明，由于移民局出乎意料地加快了I-485申请的处理，造成2007年的签证名额在6月就很快被用完，而国务院也不得不修改签证排期。我们认为国务院6月13号的过于激进的移民排期公告以及国务院和移民局之间缺乏有效的交流是造成排期逆转的主要原因。

14. 如果我在2007年7月提交了I-485申请，会发生什么情况呢？

你的申请将会被移民局退回。

15. 我听说AILF（American Immigration Law Foundation）要对DOS和移民局提起诉讼。你们认为成功机率有多大呢？

这种诉讼能否成功是不确定的。现在很难说最终的结果会怎么样。

16. 我可以加入这次诉讼吗？我怎样才能成为诉讼的受益人呢？

是的，你可以加入这次诉讼。如果你在2007年7月提交了I-485申请，并且你的申请被移民局退回，你就可以成为“原告”，或者成为共同起诉的受益人。这次诉讼将会以共同起诉的形式提起。AILF现在正在征集原告。你可以联系自己的律师，获得AILF的诉讼调查问卷，并获知更多信息。

17. 我要加入到诉讼的行列，需要缴纳费用吗？

不，这次诉讼是免费的。AILF负责所有诉讼费用，但是如果你需要出庭，差旅费由你自己负责。一般说来，作为共同诉讼的一个受益人，你不需要出庭。

18. 我想要申请NIW。我现在就可以申请还是要等到2007年10月1日？

如果你符合NIW的要求，并且申请资料都已经准备好了，你现在就可以申请。因为如果现在就申请，你就可以拿到一个比较早的优先日期。另外，从2007年7月30日起申请费将要提高。

19. 我想要申请EB-1。我现在就可以申请还是要等到2007年10月1日？

如果你的申请材料已经准备好了，你应该尽快提交I-140申请，这样可以拿到一个比较早的优先日期。

20. 我出生在中国大陆，想申请EB-1a或者NIW。但是在现在的移民签证名额的形势下，我应该提交EB-1a或NIW申请吗？

签证名额对I-140申请没有影响。你现在可以提交I-140申请。如果你满足EB-1的要求，你应该尽量申请EB-1a，因为NIW属于EB-2类别，而EB-1比EB-2在移民签证排期上优先级要高一些。

21. 如果我的I-485申请在2007年7月前就已经提交，目前在移民局处于等待状态，那么我的申请会受到7月移民没有签证名额的情况的影响吗？

对于那些在2007年7月之前就已经提交并处于等待状态的I-485申请，移民局将会继续进行处理（通知进行打手印或Name Check等）。同时，移民局也会批准那些基于正处于等待状态的I-485申请而提交的附属申请，如回美证和EAD。但是，在理论上说，直到2007年10月1日DOS公布有移民签证名额时，移民局是不会批准这些处于等待状态的I-485申请的。但实际上，移民局也可能批准一些申请，由于这些申请已经在移民局占用了签证名额。我们所在7月2日后也收到了一些客户的I-485批准通知。

22. 我出生在韩国，并准备申请NIW。我什么时候才能申请I-485？

我们估计来自于韩国的申请人在2007年10月1日后将有签证名额，可以在10月1日申请I-485。

23. 我出生于中国大陆，准备申请EB-1a。我什么时候才能申请I-485呢？

我们估计2007年10月1日来自于中国大陆的申请人在EB-1类别应该有签证名额，到时候就能申请I-485。

24. 我听说你们事务所在2007年6月25日停止提供免费咨询服务，并不再接受新的申请委托。现在你们还提供免费咨询，并接受新的申请委托吗？

我们现在提供绿卡申请免费咨询并接受新的申请委托。如果你计划在近期申请绿卡，可将你的简历或问题发到张哲瑞律师的邮箱info@hooyou.com，获得免费评估。

25. 从2007年7月30日开始，TSC和NSC将会接收从不同的州提交的新的申请。这是什么意思？

这就是所谓的“直接提交”(Direct Filing)，意思是从2007年7月30日开始，申请人应该根据他们的工作地或者居住地所在的州，把自己的申请直接提交到TSC或者NSC。为了帮助大家可以更好地决定自己的申请应该提交到哪个服务中心，移民局会发布一份图表，来使大家清楚地知道自己的申请的提交地址。

26. 我听你们事务所一个客户说，你们从2007年3月开始都是把NIW申请和EB-1申请提交到TSC，是真的吗？

是的。我们在过去的几个月里都是把NIW和EB-1申请送到TSC的。在2007年7月30日之前仍然会这么做。

27. 从2007年7月30日开始，I-140和I-485的申请费会提高多少？

I-140的申请费从$195增加到$475，I-485的申请费从$325增加到$1010。I-485的$1010申请费中包括回美证的申请费$170和EAD的申请费$180。事实上，很多申请人在递交I-485申请的时候都会同时申请回美证和EAD，所以对于I-485和回美证、EAD一起申请的申请人来说，申请费事实上增加了$335。

28. 为了免受申请费提高的影响，我应该在什么时候提交申请？

你应该在2007年7月30日之前把申请递交上去。

29. 为了在申请费提高之前提交我的申请，我是不是应该在2007年7月29日之前就把我的I-140邮寄出去，或者说应该保证移民局在2007年7月29日之前收到我的申请资料？

在2007年6月的AILA年会上，移民局宣布，以邮寄日期为准。所以你应该在2007年7月30日之前把自己的申请资料邮寄出去。

30. 如果我委托你们律师事务所代理我的申请，并且想在7/30前提交申请， 我应该在什么时候准备好自己的资料？

你需要在7月20日前将申请材料交给我们。我们在收到你的资料后的一个星期内就可以把你的申请资料整理完毕递交到移民局。

31. 我想要申请NIW，并且已经差不多准备好了推荐信，你们可以在2007年7月30日之前把我的申请递交到移民局吗？

可以。

32. 你们总是使用FedEx来把申请资料送到移民局吗？

一般情况下，我们使用FedEx的隔夜快递服务来把我们客户的申请资料送到移民局。当然，在一些特殊的情况下，我们也会使用邮局的隔夜快递服务。比如在2007年6月30日星期六下午五点钟，FedEx已经停止接收隔夜快递的快递，为了保证我们客户的申请材料在7月2日送到移民局，我们使用了邮局的隔夜快递服务。在2007年6月30日星期六当天，我们的同事Mayra和Linda开车把14份I-485的申请材料送到了30英里外的机场邮局服务中心，直到晚上10点钟才回到办公室。所有的申请材料都在7月2日当天送到了移民局。

33. 我在7月2日同步提交了I-140/I-485申请，我的申请会都被退回吗？

如果I-140与I-485的申请费是用两张不同的支票分别支付的，移民局将退回I-485而接受I-140。如果申请人用一张支票支付I-140和I-485的费用，移民局将同时退回I-140和I-485。

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