TSC 近期NIW与Eb-1A/B审理情况小结

刘博士按：本文意在对近几个月德克萨斯处理中心（TSC）审理国家利益豁免（NIW）、特殊人才（Eb-1A）以及杰出教授或研究员（Eb-1B）申请的情况做一小结。相关资料主要来源于本事务所递交的NIW与Eb-1A/B申请。

一、 审理进度的变化

与2006年相比，TSC审理NIW与Eb-1A/B申请的进度自2007年初开始明显放缓。2006年的大部时间，这类申请在TSC会在2到6个月内得到审理。自2007开始，NIW与Eb-1A/B在TSC的审理等待期平均延长到6到8个月，有个别案件甚至超过10个月。

不过，自2007年7月份以来，TSC的审理进度有所加快。本所2007年1月到4月间递交的NIW与Eb-1A/B申请，进入7、8月份后已经开始陆续得到批准。甚至有两个2007年5月递交的NIW申请已经在8月份得到批准。与此同时，本所2006年11与12月份递交的有些NIW申请仍然在等待审理。上面的情况一方面反映了TSC有加快审理进度的迹象， 另一方面则说明TSC并不完全按照先来后到的顺序审理案件。

值得注意的是，TSC的实际审理进度与移民局公布的审理进度不相吻合。有些NIW与Eb-1A/B申请案远远先于移民局公布的审理日期得到审理，而另外一些则远远落后于移民局公布的审理日期。至于哪些案件会提早得到审理，哪些案件会推迟得到审理，则完全无章可循。

二、 要求补件（RFE）的情况

TSC对NIW与Eb-1A/B申请要求补件的概率比2006年略有增长。按照移民局官员的解释，之所以补件有所增加，可能与审理案件的新移民官对于业务尚不完全熟悉有关。

2007年的前7个月，本所递交到TSC的NIW与Eb-1A/B申请收到补件通知的概率大约占到所有这类申请案的10%。而且，在本所收到的所有补件通知中，要求快速审理的Eb-1A申请占到一半左右。因为移民局已经自7月份开始暂时中止了快速审理业务，补件通知的数量也随之大幅下降。

另一个值得注意的迹象是，大部分NIW和Eb-1A/B的补件通知出自两三位固定的移民官。其中有一位移民官无论案件强弱，通通要求补件，而其补件通知千篇一律，空洞无物，令人不知所云。本所已经通过美国移民律师协会（AILA）向TSC反应这一不正常现象，并已通过其他渠道联系到这位移民官的上司，请求她过问此事。我们会及时向客户及读者通报这一事态的进展。

尽管大部分补件通知毫无道理，绝大多数NIW与Eb-1A/B申请案在补件后会在两个星期到两个月之内获得批准。

三、 审理标准无明显变化

除了前述个别移民官的不正常做法以外，我们并没有感觉到TSC在审理标准方面有明显变化。与2006年相比，TSC的NIW与Eb-1A/B审理标准，既未见放松，也未见收紧。

具体而言，对于NIW申请案，TSC仍然强调申请人已经在本领域产生的影响，申请人拥有的特殊技能，以及为何有类似背景的美国人无法取代申请人的贡献等等。对于Eb-1A/B，在满足了基本条件后，TSC仍然十分看重申请人在每一项条件下提供的证据的强弱。

总体而言，虽然NIW与EB-1A/B的审理标准有较大的伸缩空间，无法排除移民官的主观因素，但是除了个别不正常现象以外，TSC对于这类案件的审理标准还是有一定之规，并非毫无章法。这是我们从大量已经得到审理的NIW与Eb-1A/B申请案中可以得出的结论。

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刘宗坤律师（Z. Zac Liu, Esq.），法学博士（J.D., Valparaiso University School of Law）、哲学博士(Ph.D., Peking University)，伊利诺伊州最高法院及联邦法院执照，曾担任Valparaiso University Law Review的编辑和审稿人， 著有中英文书籍多种，散见于中美各大学图书馆。执业以来，他已代理无数名来自世界各地的科研人员和专业人士成功获得绿卡及各类非移民签证，尤其在国家利益豁免（NIW）、特殊人才（Eb-1A）、杰出教授和研究员（EB-1B）、PERM 劳工证、H-1B工作签证等方面积累了丰富的经验。读者若有移民法律问题，可将简历发往zliu@niwus.com。刘律师会在两个工作日内对您的问题做出免费答复或评估。

白凯玲律师 (Kellie Pai,Esq.)，法学博士(J.D.，University of Houston Law
Center)、文学学士(B.A., University of Texas at Austin),德克萨斯州最高法院执照，刘宗坤联合律师事务所专业移民律师。

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