移民局关于新的OPT政策最新详细问答

2008年4月4日，美国国土安全部颁布了一项临时规定，对于一些符合条件的F-1非移民身份的学生，OPT（Optical Practical Training）的期限由12个月延长至29个月。这项规定对拥有科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）或数学（Mathematics）等科目学位的，并被E-Verify项目下的企业雇佣的F-1学生适用。

这项规定同时强调了在F-1学生开始使用H-1B签证开始工作前的身份和工作许可失效的问题。根据这项临时规定，所有的H-1B申请处于等待状态的F-1学生的留美期限和工作许可可以自动获得延长。这项规定同时做了一些程序上的修改，包括允许学生在毕业后60天内申请OPT。有关详情请参阅以下文章：
http://www.hooyou.com/cn_version/news/news040708opt.html
http://www.hooyou.com/cn_version/news/news040808opt.html
http://www.hooyou.com/cn_version/news/news042308h1b.html

4月4日，美国移民局发布了第一版有关此规定的问答文件。最近，移民局又发布了一套补充问答，对此规定做出更详尽的解释和具体细节。以下是有关细节。

名额空档条款

2008年4月18日，移民局公布了一项邮件通知程序，H-1B申请处于等待状态的F-1学生，如经抽选获得了2009财政年度的H-1B名额，可以申请不通过出国再签证的领事程序，直接进行身份转换申请。当移民局公布这项程序时，有可能一些F-1学生的H-1B申请已经获得了批准并需要进行领事程序，还可以再直接申请在美国国内进行身份转换吗？

可以。申请人应向指定的电子邮件地址向签发H-1B申请批准的服务中心发送邮件进行申请。申请资料应包括H-1B的Receipt Number，以及申请人和受益人的名字。

如果H-1B申请和身份转换申请都处于等待状态，应该在接到Receipt Notice的30天内提交转换身份的申请。申请资料除了要包括Receipt Number和申请人、受益人的名字，还应该包括受益人的出生日期、I-94号码和学生和交换学着信息系统（Student and Exchange Visitor Information System，SEVIS）号码。

请注意，加速处理和非加速处理有不同的电子邮件地址。电子邮件地址如下：

Vermont服务中心

加速处理：  VSCPPCAPGAP.Vscppcapgap@dhs.gov
非加速处理：  VSCNONPPCAPGAP.Vscnonppcapgap@dhs.gov

California服务中心

加速处理：  CSC.ppcapgap@dhs.gov
非加速处理：  CSC.nonppcapgap@dhs.gov

 “及时提交（timely filed）”是什么意思？是否包括在4月1日提交至移民局，但是没有进入随机选择程序的申请？

“及时提交（timely filed）”指的是在外籍学生在能够保持合法身份（D/S）的期间内，在H-1B规定的接受期限内提交申请。临时规定中说明，D/S期间包括学习期，完成OPT之后的任何经过许可的期间，以及60天的离境准备期，即俗称的“宽限期”。
 
临时规定进一步指出，如果申请已经及时提交，申请被抽中名额并获得通过，名额空档延长期即立刻生效，直至9月30日，除非它后来被退回、否决或者撤销。强烈建议学生们在名额空档期与自己的雇主保持密切联系。一份上面有Receipt Number的I-797收据，就是申请已经提交并被接受的证据。

如果post-completion OPT在4月1日前就已经到期了怎么办？F-1身份似乎是可以延期的，OPT可以延期吗？

如果F-1学生已经完成了他/她的post-completion OPT，到4月1日时仍然处于宽限期内，并且他/她的H-1B申请已经在移民局规定时间内提交，他/她就可以获得自己的D/S身份的自动延期。但是，工作许可不会自动延期，因为它已经到期了，名额空档期并不会使工作许可自然而然地获得延长。

如果F-1学生符合身份和工作许可自动延期的要求，但是他/她的H-1B申请后来被退回、否决或者撤销，他/她还能获得60天的宽限期吗？
 
有关H-1B申请被退回、否决或者撤销后的60天宽限期问题在临时规定的补充条款部分有所涉及。如果移民局对符合名额空档期身份自动延期的F-1学生的H-1B申请予以退回、否决或者撤销，该F-1学生可以获得60天的离境宽限期，从移民局发出对其H-1B的退回、否决或者撤销通知之日起开始计算。

在被否决的情况下，如果F-1学生在提交H-1B申请的同时也提交的身份转换申请，这份身份转换申请也被否决的话，60天的宽限期对其就不适用，因为这种情况下的F-1学生也是不符合名额空档期的身份自动延期的要求的。相似的，如果F-1学生的H-1B申请被批准后由于发现欺诈行为或不实陈述而被撤销，此时，60天宽限期对其也不适用。在这两种情况下，学生必须立刻离开美国。

在名额空档期身份自动延长的期限里，F-1学生可以离开美国然后再次以F-1身份回到美国吗？

根据8 CFR 214.2(f)(13)规定，拥有在post-completion OPT之后的EAD工作许可的学生，在EAD没有失效以前临时离开美国之后，可以回到美国继续工作。但是，在名额空档期身份自动延长期间获得的EAD如果持有人离开美国，就会立刻失效。那么，如果在这个期限内学生想要离开美国，他/她就必须在美国的驻外领事馆申请H-1B签证来回到美国。由于H-1B的工作开始时间是10月1日，学生应该根据实际情况安排出行计划。

有关“无工作时间（unemployment time）”的限制也适用于名额空档期身份自动延长的学生吗？

是的。这种90天的限制会在空档期累计计算。

如果在生效日期，F-1学生没有在OPT的允许期间内，在空档期是否可以工作？

不能。如果在身份空档期想要工作，那么在工作许可的生效日期到来之时，F-1学生都应该在post-completion OPT的允许期间之内。

在名额空档期身份自动延长期限内，符合要求的F-1学生是否可以申请STEM OPT的延期？

可以。但是请注意，如果名额空档期身份自动延长期限一旦结束（如H-1B申请被退回、否决或者撤销），就不能再进行这种申请，此时F-1学生进入60天离境准备期。

STEM专业学位

如果一个学生拥有STEM专业的本科学位，但是非STEM专业的硕士学位，那还可以根据自己的硕士学位申请OPT延期吗？

临时规定指出，“F-1学生的申请OPT延期的基础是学士、硕士或者博士学位，专业必须是现在的指定STEM专业列表中的一种。

根据CFR 214.2(f)(10)(ii)(C)(2)的临时规定，如果F-1学生获得STEM专业的本科学位，但是非STEM的硕士学位，而且其现在的post-completion OPT正是基于其硕士学位，那么就不能申请17个月的STEM OPT延期。

如果F-1学生的post-completion OPT是基于一个非STEM专业的硕士学位的，但是他/她未来的工作会和自己的本科STEM学位和非STEM专业硕士学位有直接联系，他/她可以申请OPT延期吗？

在这种情况下，不可以。申请OPT延期的学位基础就是STEM专业的学位。

在评论期内，ICE有可能把新的专业加入到指定STEM专业学位列表中吗？

不会。但是，DHS会综合收到的所有评论意见，并和其他相关政府工作部门共同商讨是否应该加入新的专业。但是，DHS是在保证按照临时规定的内容，确保OPT延期仅向美国短缺高级技术工人的技术专业的学生开放，确保国家的科技创新竞争力。

如果F-1学生有两个专业的学位，他/她可以根据其中一个来申请STEM OPT延期吗？

如果F-1学生有两个专业的学位，并且其中之一属于STEM专业，而且即将开始的工作也是跟这个STEM专业学位有直接联系，该学生就可以申请STEM OPT延期。

F-1学生可以用辅修学位来申请STEM OPT吗？

不可以。

时限与汇报

F-1学生在什么情况变化下必须向DSO汇报？

申请STEM OPT延期的学生必须在发生以下情况变化的10天内向DSO汇报相关情况：

学生的法定名字
学生的居住和邮寄地址
学生的电子邮件地址
雇主名称
雇主地址

除此之外，这些学生还应该每六个月向DSO做一次确认报告，从STEM OPT延期开始日开始到学生的F-1身份失效日或者STEM OPT延期失效日（以失效早者为准）结束。确认报告应该包括学生的：

法定全名
SEVIS身份号码（如有必要）
现在的邮寄和居住地址
现在雇主的名称和地址
在现在雇主处开始工作的日期

学生应该向DSO咨询以何种方式汇报变化。SEVP推荐使用电子邮件方式，因为这样可以同时提供汇报证据和汇报日期。一些学校会有其他电子方式接受学生们的汇报，如直接通过网页汇报。

学生应该记录保存好所有提交给DSO的汇报，以及每次汇报的方式。

雇主应该如何通知学生所在的学校他/她在己处已经停止工作？雇主的汇报必须在学生停止工作后的48小时送达学校吗？

学校一般会告诉学生如何向学校汇报停止工作的情况，学生应该把这些信息提供给雇主。如果学校没有告诉学生应该如何汇报，雇主可以根据学生的I-20表上的学校地址把材料寄送给学校。

雇主应该提供学生姓名、SEVIS身份号码和停止工作的日期。

雇主应该在学生停止工作后的48小时内寄出通知，但是并不要求其保证学校一定要在学生停止工作后48小时内收到。

关于失业期限的规定:

对失业期限有什么限制？

处于完成后OPT的学生失业期最多不超过90天。
在名额空档期延长OPT的学生雇员失业的最长期限也是90天。
OPT进行17个月延长的雇员有额外的30天的失业期限，一共是120天。

关于失业期限的计算包括2008年4月8日之前的失业期吗？

不包括，失业期限的计算不溯及既往。

这一限制对在2008年4月8日之前已经开始了的完成后OPT怎样适用？

对于在2008年4月8日之前已经开始OPT的学生来说，失业时间的累计计算只限于2008年4月8日之后。2008年4月8日之前的失业时间不予统计。

将同一学位的一个OPT分成两部分完成的情况下，是否也受90天失业期限的限制？

不是，在这种情况下不受90天失业期限的限制。每一个新的完成后OPT都有独立的90天失业期限。

怎样计算失业时间？

在OPT开始生效到结束之前的时间里，没有满足雇用资格的一天记为失业一天时间。唯一的例外就是新旧工作交替期间内可以有最多10天的时间不计入失业时间。

离境旅行对失业期限有什么影响？

如果该学生是在OPT已经生效之后的无工作期间离境旅行，在美国境外的时间将被计入90或120天的失业期限。
如果是在雇用期间离境旅行（无论是有雇主的许可或者是作为工作的一部分），这部分时间不会被计为失业时间。

在OPT STEM延长期间，可以进行什么样的工作？

在获得OPT STEM延长批准的情况下，申请人必须每周为参与了E-Verify系统的雇主工作至少20个小时，且工作职位必须与STEM学位有直接联系。
STEM学生可以进行多个STEM相关的工作，但每一个雇主都必须参与了E-Verify。OPT STEM延长期的学生也可以做志愿者工作，但这工作与他们的身份无关。也就是说，志愿者工作是允许的，但并不能成为维持F-1身份的条件。

怎样表明从事的工作与学位内容直接相关？

SEVP建议学生保留以下证据：从事的特别职位、在职位上工作的时间、职称、上级或相关管理人员的联系方式，以及工作的具体描述等。
如果从工作描述中不能明显看出工作与学位的直接联系，SEVP建议学生获得一封来自雇主的官员、上级或管理人员出具的该工作与其学位之间关系的证明信。

E-Verify

F-1 STEM学生在OPT延期时需要什么E-Verify信息？

学生必须提供他/她的雇主姓名、E-Verify公司ID、或者根据I-765(04/08/08版本)#17条使用指定的第三方机构进行信息查询的情况下提供客户公司ID。

雇主在哪里获得自己的E-Verify 公司ID 识别码?

雇主的公司识别号码保存在E-Verify登记时保存的谅解备忘录（Memorandum of Understanding ，MOU）的左上角。不能在MOU上找到公司识别码的雇主可以登陆E-Verify系统运行报告。进入系统后，在报告菜单目录下选择“View Reports”，然后选择三个可选报告中的一个。进入报告参数然后选择Excel格式。公司识别码就在报告的左上角。

如果雇主对提供给雇员公司E-Verify识别码有担忧，还会被要求提供吗？
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为了OPT的延期，雇主可以将E-Verify 公司识别码提供给雇员或预期雇员。并没有要求雇主必须提供识别码， 但在没有公司识别码的情况下，I-765表格的填写就不完整，OPT的延期申请就不能被批准。

如果一家公司为了雇用某一名新的F-1 OPT STEM学生员工的OPT17个月延长而加入E-Verify系统，那么这个公司是仅仅需要对这一名F-1 OPT STEM雇员进行检查，还是需要对所有的新雇员都要进行检查？
 
只要雇主已经加入了E-Verify，就有责任对所有的新雇员进行资格检查，其中当然也包括OPT17个月延长的F-1 OPT STEM雇员，而且必须完成所有MOU规定网站上的检查。E-Verify系统的目的就是为例检查虽有新雇员的是否符合雇用资格。如果雇主为了给F-1 OPT STEM雇员延长OPT加入E-Verify， 雇主可以不对这位F-1 OPT STEM学生的雇用资格进行核查，因为他/她原本就已经是公司雇员，而不是新雇员。但是，在STEM延长获得批准之后，为了信息的完整性和工作的权威性，这位雇员的I-9信息需要更新到系统中。

指定的学校官员（DSO) 是否需要确认F-1 STEM学生预期的雇主是否加入了E-Verify?

不需要，不要求DSOs核查雇主是否加入了E-Verify系统；但是，鼓励官员给学生建议，如果雇主没有加入E-Verify OPT的延长申请会被拒绝。

如果F-1 OPT STEM学生目前为两个雇主工作，如果他/她希望申请17个月延期的话，需要两个雇主都参加E-Verify吗？

是的，如果该雇员打算继续为两个雇主工作的话，两个雇主就需要都加入E-Verify系统。此外，两项工作必须都与STEM学科直接相关。

如果一个公司在一些地方加入了E-Verify，但在招收新雇员的州或地方并没有加入，这样可以吗？

如果新员工工作地点没有在MOU上，即使公司的其他部分参加了E-Verify也不能被认为雇主加入了E-Verify，这样以来，F-1 OPT STEM雇员也不能进行OPT的17个月延期。
这种情况下雇主如果为了F-1 OPT雇员的OPT17个月延期加入E-Verify，有两种方式或者以招聘新雇员的分部单独签订MOU， 或者在总公司或其他分部已经签订的MOU上以附属的名义参加。

 

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