基于“家庭困难”原因的J-1豁免

J-1是“交换访问学者签证”。持有J-1签证的外籍人士可以到美国的公司或研究机构进行一定时间的学习或研究工作。

J-1签证最大的好处就是它是唯一允许签证的附属申请人在美国工作的非移民签证。

但是，J-1签证也受到“回国服务两年”的限制。也就是说J-1签证在到期之后，持有人必须回到原居住国服务两年来完成J-1身份。直到服务期满后，申请人才可以再次申请H/L签证或绿卡。

J-1 豁免

受“回国服务两年”限制的J-1持有人可以基于以下几种原因申请J-1豁免：

• “不反对”豁免 –原居住国政府不反对这项豁免。

• 美国相关政府机构要求豁免–由美国的与申请人相关的某政府机构出具豁免请求。

• 迫害威胁豁免 –申请人要证明自己在回到原居住国会因为种族、宗教或政治观念不同而受到迫害。

• 指定的州医疗机构出具豁免申请，仅适用于医师–如果申请人在美国缺乏医疗人才的地区获得了在医疗卫生机构的全职工作机会，可以由指定的州卫生机构或其他相应的机构出面豁免要求。

• 出于家庭困难的豁免 –如果申请人按照“回国服务两年”的要求回原居住国居住两年会给其作为美国公民或绿卡持有人的配偶或子女带来极大的困难，也可以申请豁免。

出于家庭困难的豁免

出于家庭困难的J-1豁免很难申请成功，因为很难证明J-1持有人的配偶或子女会面临巨大的困难。仅仅是“两地分居”并不能构成“极端困难”。因此，J-1持有人必须证明其他将会出现的不良后果。

并且，很难证明在以下两种情况下，都会产生极大的困难：

• 如果J-1持有人的配偶或子女一起迁居原居住国

• 如果J-1持有人的配偶或子女仍旧停留在美国

以下是一般用于证明存在极端困难的几项理由：

• 持有人原居住国的条件将会给其配偶或子女带来健康、安全或福利方面的不利影响

• 将产生的严重的经济困难（无论是迁居还是分居）会给配偶或子女带来不利影响

• 配偶或子女的健康或心理问题在J-1持有人的原居住国不能得到很好的治疗，或者如果返回原居住国或与J-1持有人分居会造成情况恶化

• J-1持有人的原居住国会威胁到其配偶或子女的人身安全

各种类型的证据都可以用来证明可能会发生的困难。例如，如果美国国务院发布了对J-1持有人原居住国的旅游警告，就可以作为对配偶或子女人身安全威胁的证明。相似的，医疗记录也可以作为回国或分居会给配偶或子女健康带来负面影响的证明。

更多可以作为J-1出于家庭困难的豁免的证明材料，我们建议申请人向经验丰富的移民律师进行咨询。

出于家庭困难的豁免的程序

J-1出于家庭困难的豁免申请首先要递交到移民局，如果移民局做出属于特殊困难的调查结果，申请将会被转到美国国务院豁免审查部门断定是否给予赞成意见。如果豁免审查部门给出的意见是赞成，申请就会发回移民局，由移民局做出最终是否批准的决定。

如果移民局的调查结果是不符合特殊困难的规定，这个决定是可以上诉的。但是，国务院豁免审查部门的意见不得上诉。

一个成功的出于家庭困难的豁免案例

最近，一位J-1持有者--Laura—对移民局做出的拒绝她出于家庭困难的豁免申请进行了上诉，并取得了成功。Laura已婚，有三个孩子，她的丈夫和三个孩子都是美国公民。在她的豁免申请中，她试图证明她的丈夫和孩子无论是和她回原居住国或分居留在美国都将面对极大的困难。

Laura在申请中证明，基于以下原因，如果其丈夫和孩子和她返回原居住国会遇到极大困难：

• Laura的一个孩子有慢性的支气管哮喘，如果到Laura的原居住国，因为空气条件恶劣会造成孩子病情的恶化。在提交的用来证明这一点的证据中包括来自孩子的医生的证明信以及对Laura原居住国环境质量的证明文件。

• Laura的孩子都是在美国出生并在美国接受教育，他们已经完全地融入到了美国的文化和生活方式中。他们不会Laura原居住国的语言，因此对适应当地的生活有非常大的困难。（移民上诉委员会曾做出决定，判定在一个类似的情况下孩子有困难在其他国家生活。）

• 因为这些孩子是美国公民，他们在Laura原居住国可能会有人身安全的威胁。在此国，曾经有美国公民的孩子被绑架和勒索的情况发生，并且还有恐怖活动的威胁。事实上，美国国务院最近也发布了到此国家的危险警告。

同时，Laura还证明如果他们留在美国但不能和她生活在一起也会面临极大困难。因为孩子原本都是由她来照顾，所以分居必然会对孩子的心理上造成伤害。特别是对于她仅仅五岁的最小的孩子来说，长期分离必然会造成巨大的负面影响，这构成了巨大的伤害。

有趣的是，Laura的这个无论是移居其原居住国（也是其配偶的祖国）或是分居都会给配偶和孩子带来极大困难的申请并没有获得批准。虽然Laura企图证明在两种情况下也会让她丈夫的身体健康和心理状况恶化，但上诉办公室认为申请中并没有提供足够的证明；他们特别指出在目前其丈夫的身体机能处于正常水平。

但是，Laura的上诉取得了成功，因为她提交的材料足以证明了她的孩子们在移居和分居这两种情况下都将面临极大的困难。在这个申请中，并不需要再去证明她的丈夫也会面临困难处境。最终，Laura的J-1豁免获得了成功。

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