外国人能在美国持有枪支吗?

―从联邦最高法院废除禁枪令判决谈外国人的有限权利

2008年6月27日，美国最高法院发布了一项具有历史性意义的裁定，允许个人以自卫为目的合法持有枪支。在这个决定中，法院利用美国宪法第二修正案的规定来保护个人持有枪支的权利，同时推翻了华盛顿特区一部禁止枪支私有的法律。这项备受争议的判决引发了激烈的辩论，因为这一决定扩大了原本修正案中仅允许在参与军事活动的特殊情况下持有枪支的规定。根据新的规定，猎人、射手以及其他人都能够持有枪支。据法律专家预计，根据新的判决，许多州和地方的枪支管制法律将面临挑战，而很多关于枪支拥有权的限制也会减少。

最高法院的这项规定必然会造成对公民和永久居民枪支管制的放松，但很多州和联邦的法规还是限制了非移民外籍者对枪支的需求。从联邦法律上看，2002年2月，美国财政部烟酒武器爆炸物管理局宣布，不具有合法身份或者是处于非移民身份的外籍者不能在美国境内购买、销售枪支弹药。财政部的这一规定明确阐释了对1968年枪支管制法案和1998年有关修正案的执行。当然，这一规定也有例外，但外籍者必须要注意的是违反枪支管制会产生严重的法律后果，并会对在美合法居留或今后移民申请产生影响。

一般来说，非移民身份的外籍人士（例如处于F,H,J,O,L等身份持有者）不允许在美国境内购买或持有枪支弹药（包括手枪和长枪）。但是，一些特殊情况下，非移民外籍者也允许购买和持有枪支。

为了满足这一例外情况，外籍者首先必须要证明他/她具有合法的身份，并且有移民局发放的“A”号码或者I-94号码。并且还要证明在所居住的州已经居住满90天并且会继续居住下去。而且，即使被允许购买手枪，外籍者也必须只能在其居住州购买。如果想购买长枪的话，可以在任意州进行，但需要证明具有购买的合法资格。

在满足了上面的各项条件的基础上，外籍者还需要证明符合以下任一种情况：

1. 被允许在美国境内合法打猎或进行枪支有关运动；

为了证明这一点，外籍者必须出具由国家、州或地方致力于枪支的竞技或活动的枪支组织出具的射击或狩猎比赛或活动的邀请函。

2. 已经获得了美国一个州的有效狩猎证；

狩猎证或许可可以是由任何州颁发的，不一定必须是居住州的。美国大部分的州都向非移民出售狩猎许可，但各州规定各不一样。

3. 经美国外交部特别指定可持有枪支的外国官员；

4. 其他国家或友好政府的执法人员以官方执法身份进入美国。

在满足了以上限制条件之一的情况下，外籍者就具有购买持有枪支的资格了。该合格外籍者应向联邦火器经营授权商(Federal Firearms Licensee, FFL)提交ATF 4473枪支交易记录表格和支持材料购买枪支了。

通常，非移民外籍者只能向联邦火器经营授权商购买枪支。联邦火器经营授权商一般是由烟酒武器爆炸物管理局颁发了联邦枪支弹药许可的，具有制造和销售枪支弹药授权的个人或公司。通常，正常销售枪支弹药的商店都是联邦火器经营授权商销售商，但是外籍者在购买的时候还是要谨慎，因为外籍者是禁止向不具有许可的个人或销售商购买的。

注意，在美国没有有效或合法身份的外籍者是不能持有任何枪支弹药的，并且没有任何例外情况。

违反任何上述购买和拥有枪支的规定可能会导致刑事监禁， 在移民法方面可能会导致被驱逐出境和禁止再次入境的后果。根据触犯程度的区别，非移民身份外籍者可能会被判处最长5到10年的拘禁，这会影响他们的入境资格。此外，枪支犯罪还可能会给身份调整申请以及将来再次入境美国带来影响，也可能导致被遣返。

实际上，只要对相关的法律要求有所了解的话，非移民在美国购买并拥有枪支也并不是特别的困难。如果一位非移民合法身份的外籍者在一个州居住超过了90天，并且也获得了一个州的狩猎许可（可以在大部分的运动用品商店或像沃尔玛这样的超级商场购买），他/她就可以向居住州的联邦火器经营授权商购买手枪，或者向任何州的联邦火器经营授权商购买长枪了。

此外，非移民外籍者还要注意，很多的州和地方法规对非移民购买和拥有枪支也有另行规定。经销商可能没有意识到这些例外和要求。因此，外籍者在购买枪支前要对所有的联邦和州的法律法规有所了解。此外，还要注意的非常重要的一点是，将枪支带离美国也有一些特别的要求。

以下几个可例子帮助大家理解上述法律要点：

例1:

Wilson先生, 加拿大公民，持有H-1B签证在美国纽约一家公司担任工程师超过了两年时间。Wilson先生是一个狂热的步枪收集者。在朋友家参加聚会的时候，Wilson先生发现朋友有很多品牌稀有的步枪收藏。在Wilson的热切请求和提出高价的情况下，朋友将其中一支步枪卖给了Wilson先生。

Wilson先生没有有效的狩猎许可，所以触犯了联邦法律。此外，因为不是从联邦火器经营授权商处购得的步枪，也触犯了法律。

例2:

F-1身份的李先生居住在东海岸一个大城市的不太安全的街区，时常有入室抢劫等案件发生。因为担心自己的人身安全，李先生想买一支手枪防身。他在当地的一家典当商店很顺利地买到了一支手枪，这家商店也是联邦火器经营授权商。但在购买时，卖家忘记了检查李先生是否有枪支许可，而事实上，李先生也没有。因此，李先生在不属于任何一种例外规定的情况下，触犯了联邦枪支法律。如果在购买前他先获得了枪支许可，就可以轻易避免触犯法律了。

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本文由周健律师撰写。周健律师是张哲瑞律师事务所的主任律师，在移民法以及国际法方面有着8年多的执业经验。拥有威斯康辛大学法学博士、法学硕士、法律制度硕士，华东政法大学国际经济法学士。

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