美ICE移民自愿离境计划失败2周只6人自首

美国移民与海关执法局为期三周的“按期离境行动”（Operation Scheduled Departure）宣告失败，移民团体称，此计划罔顾非法移民在美国的亲属关系以及社会贡献，美国需要的是一个真正人道的移民改革法案。

美国移民与海关执法局8月5日开始实施一项名为“按期离境行动”的旗舰计划，实施地点包括圣地牙哥、圣塔安娜、芝加哥、凤凰城与北卡的夏洛特，计划让收到最后遣返令的非法移民自首，并让他们在90天日离境，估计这五个城市共拥有三万名符合资格的移民。

此计划实施的目的，是让非法移民能正大光明地与移民官面谈，而不必经历被逮捕、居留等过程，使得遣返更具人性。

但此计划只适用于没有犯罪纪录的非法移民，估计这样的人数有45.7万。

移民团体8月21日已率先在电话会议上宣布“按期离境行动”的失败，批评移民与海关执法局白白花费了纳税钱，指出此计划并未考虑到非法移民的亲属关系与贡献。

在记者参与的此场由国家移民论坛举办的电话会议中，国家移民论坛公共关系主任瑞福林（Douglas Rivlin）表示，移民团体早就预测计划不可行。

瑞福林说，布什政府想表现出为移民政策做了许多事，他们讨论了移民改革法，也强调了遭移民与海关执法局逮捕后的危险，包括居留期的医疗缺乏或是死亡，但这些新闻却与现实不符，让人们从真正的议题中分心了。

他指出，真正的议题是，非法移民其实提供了经济上的支助，而1200万的移民中，有60％的人在美时间超过5年，另有180万人为孩童，如果政府只采用强迫性的移民政策，非法移民不会愿意向政府自首。

来宾之一的洛杉矶人道移民权益联盟教育与公共事务主任卡伯瑞拉（Jorge Mario Cabrera）在会议上表示，布什政府的移民执法行动原本就走得太过头，甚至违反了公民及永久居民的宪法权益。“而这项自愿遣返的计划，我们不认为移民与海关执法局会因为极低的参与率而感到惊讶，他们原本就知道计划不会成功。”

伯瑞拉不相信移民与海关执法局真的对移民自首感兴趣。他认为，移民与海关执法局似乎以为他们能愚弄美国民众，让民众相信他们正努力改善美国不完善的移民法。他们没有提供给移民的，是一个停止法律指控或是停止违反人权的机会。

“我在这里要清楚说明的是，我们并不犯法。移民是房屋持有者、有具公民权的孩子、他们缴税、是美国梦的建立者……当原本不公平的法律被改得公平又人道、当家庭成员被迫分离时，美国人需要的是一个真正的解决方法，布什政府应拟定一个人道的移民改革法，同一时间，修正荒谬的法律过程，并更加关注移民劳工家庭。”伯瑞拉说。

伊利诺移民与难民权益联盟执行长侯依特（Joshua Hoyt）则认为移民与海关执法局浪费了纳税人的钱。

“计划会失败，是因为那45.7万没有犯罪纪录的非法移民均希望继续留在美国、陪在家人身边，但移民与海关执法局却为了这个计划花了10万美元的钱，而这些钱来自纳税人的口袋中。”侯依特说。

侯依特表示，就他们所知，过去两周来只有六个人自首，若以这个速度来看，要让45.7万人离境的话，必须花上将近3000年的时间。他指出，移民与海关执法局可以继续这种无效又浪费金钱的计划，或是开始思考如何将那些人口贩子、毒品犯子及危险份子遣送出境，而不是将重点放在遣返认真工作的移民。

根据移民与海关执法局8月22日公布的资料，八名自首者为凤凰城的爱沙尼亚男子、芝加哥的危地马拉男子与一对印度夫妻、夏洛特的萨尔瓦多男子、圣地牙哥的墨西哥女子、圣塔安娜的危地马拉男子与黎巴嫩男子。

侯依特在会译上表示，如果人们在自首后，还可依据他们在美国的付税纪录、亲属关系很快地回到美国，那麽移民会愿意自首，因为遭遣返后，移民家庭可能顿失收入。

瑞福林补充，参与计划者会有3至10年不得申请返回美国的限制，因此，这不是一个准备返回的计划，一旦出去，就真的是离境了。

美联社指出，移民与海关执法局在这项计划的宣传广告费上花了4万1千元。移民与海关执法局拘捕与遣返行动代理主任海耶斯（Jim Hayes）表示，计划的失败证明了唯一有效的方法是执法。

只是，自行遣返计划失败了，移民团体也有所担忧。移民律师雷姆瑞兹（Lisa Ramirez）便表示，她希望执法单位不会因此拥有更大的权力，或是更严厉地执法。（柯宇倩）