谁能将美国变得对移民更有吸引力，奥巴马？还是麦凯恩？

在2008年总统大选前的一个月，很多美国人甚至全世界都在关注着谁将成为下一任的美国总统——是约翰•麦凯恩(R-AZ)，还是巴拉克•奥巴马(D-IL)。这一选举的结果将对美国的移民政策以及美国在世界上的声望产生重大的影响。究竟是奥巴马政府还是麦凯恩政府能够让美国变得对移民更有吸引力呢？两位候选人各自的移民政策又是怎样？

奥巴马在国际上比较受欢迎

2008年10月6日，读者文摘在17, 000多人中做了关于“希望谁成为美国总统”的调查，受调查读者分布于巴西、台湾、德国、印度、印度尼西亚、荷兰、西班牙、加拿大、法国、南非、波兰以及俄罗斯等17个国家和地区。结果显示，巴拉克•奥巴马在调查中大受欢迎。最有趣的是在调查中有这样一个问题：“如果没有经济以及政治上的障碍的话，你有兴趣移民到美国吗？”调查结果显示：印度73%、南非65%、荷兰55%、以及法国52%的受调查人都表示有兴趣移民美国。这表示，美国依旧是一个非常有移民吸引力的国家，特别是在奥巴马政府的统治之下。

参议员约翰•麦凯恩的移民政策

 约翰•麦凯恩参议员对美国的移民政策主要有以下几点改革意见，特别是针对具有专业技术的学者或研究、技术人员：

1)  确保在美国接受教育的高级技术人员在毕业后有机会留在美国工作。
  
2) 增加H-1B签证名额，并改革申请处理过程中的官僚作风，缩短申请等待时间。
  
3) 增加绿卡名额以适应雇主和雇员的需求。
  
4) 确保符合资格的美国工人在申请职位时具有平等公平的机会。
   

但是，尽管有这些建议并且从前还支持全面的移民改革，麦凯恩目前最重要的计划还是保证美国的边境安全，而不是保证外籍高级技术人员的机会。在他的竞选网站上，麦凯恩强调：“我们要在尊重公民以及合法居民的情况下，保证我们的边境安全。在实现了边境安全的情况下，我们要进一步实施各项实际公平必要的移民政策。”并且麦凯恩表示，因为目前边境安全问题并没有解决，所以虽然他曾经支持过移民改革，但如果今天投票的话，他将不会投票支持移民改革。因此，如果麦凯恩政府当政的话，移民改革将会很遥远，因为首当其冲的必然是解决边境安全问题。

不知道这是不是麦凯恩的真正意图，或只是吸引反对增加移民名额希望增强边境安全的保守派支持的竞选策略。

参议员巴拉克•奥巴马的移民政策

 对比麦凯恩的移民计划，奥巴马的计划并没有将维护边境安全放在首位。虽然奥巴马也承诺保证边境安全，但他并没有表示将保证安全作为进行移民改革的前提条件。具体来说，奥巴马的移民计划主要包括：

1)  加快FBI背景调查的速度和效率。利用他作为参议员的权利，奥巴马提出了通过加快和确保背景调查的立法。

2) 增加H-1B签证名额。奥巴马称这一计划是“移民系统全面改革之前的权宜之计”。

3)   建立客工计划以及其他能够使非法移民成为公民的方式。奥巴马支持过去几年的全面的移民改革法案，尽管法案已经失败。

虽然奥巴马在移民问题上投入的工作时间没有麦凯恩长，但他在任职期间一直对移民问题非常的积极，这显示了他对移民政策的学习是非常迅速的。但是，我们并没有可靠的资料依据来推断他的移民计划站什么立场，以及他能否巧妙地在移民法案问题上实现两党的合作。

 根据美国政治上的历史传统，这次选举究竟会对美国的移民政策产生怎样的影响还是很难估计的。因为最近的经济低迷以及特别利益集团对移民改革的反对，全面移民改革的推行遇到了更多的障碍。但是我们至少有感到欣慰的一点，那就是两位候选人都认识到美国目前的移民政策已经需要改革。

* Bennett Wisniewski律师.  Ben是我们张哲瑞联合律师事务所的律师，在纽约办公室工作。Ben 以优异成绩毕业于夏威夷大学William S. Richardson学院, 主要进行的是太平洋—亚洲法律的学习。他拥有纽约和夏威夷两州的律师执照。Ben还拥有德克萨斯大学奥斯汀分校的本科学位，学习日语以及亚洲研究双专业。