从近期批准案例看NIW与EB-1A的选择与取舍

在EB-2和EB-3漫长排期的影响下，近期申请EB-1A的人数大幅增长。虽然移民局2008年财政年度的各类移民申请数据尚未公布，但从本所收到的EB-1A咨询和递交的EB-1A案件数量看，这类申请比以往有较大增长。

从申请人的情况看，EB-1A申请主要有两种：一种是单独提出EB-1A申请。第二种是在递交NIW（国家

利益豁免）的同时，提出EB-1A申请。从本所处理的案件来看，第一种情况比较少，第二种情况比较多。主要原因在于，EB-1A对申请人的学术成就要求比较高，要至少符合十项条件中的三项才能申请。要求越高，申请成功的机率就相应越低。所以，为了降低风险，许多EB-1A申请人会同时申请NIW，作为后备。因为NIW对申请人学术贡献的要求比EB-1A要低许多，所以即使EB-1A不幸被拒，NIW仍然有很大机会批准。当然，如果EB-1A被批准，则不需要等待排期，可望很快拿到绿卡。

既然同时申请EB-1A和NIW具有这样大的优势，想通过这种途径申请绿卡的人自然就多。不过，从我们处理这类申请的经验来看，即便这样做存在巨大优势，这种做法并不适合每个申请人。申请人必须根据自己的具体情况来安排申请策略，而不能削足适履。

在本文中，我们选取本所近期批准的五件有代表性的EB-1A和NIW案例来分析，在何种情况下，申请人应当同时递交EB-1A和NIW。我们之所以选择这几个案例，是因为这几位申请人的学术条件比较有代表性，既不是特殊强，也不是特别弱。他们符合了NIW和EB-1A的基本条件。在这种情况下，在NIW与EB-1A之间，如何选择与取舍就变得尤其重要。符合了EB-1A的基本条件只是决定是否应该申请EB-1A的一个因素。更重要的是，达到基本条件后，还要看申请人是不是能提出强有力的证据，支持已经符合的每一项条件。证据的强弱，这是决定申请EB-1A成败的关键问题。

在以下案例中，每个申请人都达到了申请EB-1A的基本要求，即满足了至少三项条件。不过，在这三项条件中，申请人能够提出的证据强弱程度不同。比如说，有几位申请人的文章数量和被引用的次数，作为证据足以充分支持“创造性贡献”和“发表文章”两个条件。而第三条，作为审稿人审阅同仁的文章，因次数不多，就不算特别强。当然，对于客观或直接证据不是特别充分的地方，申请人就需要提供专家意见或间接证据，来尽量强化所达到的条件。即便如此，在以下案例中，EB-1A申请并没有绝对把握可以得到批准。从另一方面看，申请人现有的条件完全可以支持很强的NIW申请。在申请人有条件申请EB-1A，但是能够提出的证据强弱参差不齐的情况下，同时提出EB-1A和NIW申请最为稳妥，又最符合申请人尽快拿到绿卡的利益。
***************************
Case #1

Case Type:  Eb-1A/Eb-2NIW
Field of Research: Mechanical Engineering
Major Credentials: Ph.D. from a US University
   Published 40 journal papers and conference proceedings
   Cited approximately 140 times by other researchers
   Frequently invited to review papers for journals and conferences

Supporting Letters: 5 including 3 independent experts

Filing Date:  April 24, 2008

Approval Date: Eb-1A was approved on December 2, 2008
   
***************************
Case #2

Case Type:  Eb-1A/Eb-2NIW
Field of Research: Wireless Network
Major Credentials: Ph.D. from a US university
   Published 32 Chinese and English journal papers
   One first authored paper was cited over 100 times
   Frequently invited to review papers for journals and conferences

Supporting Letters: 6 including 3 independent experts

Filing Date:  July 24, 2007

Approval Date: Eb-1A was approved on December 1, 2008
   
***************************
Case #3

Case Type:  Eb-1A/Eb-2NIW
Field of Research: Genetics
Major Credentials: Ph.D. from a US University
   Published 10 journal papers
   Cited approximately 200 times by other researchers
   Invited to review papers for journals a few times

Supporting Letters: 5 including 3 independent experts

Filing Date:  December 7, 2007

Approval Date: Eb-1A was approved on November 10, 2008
   
***************************
Case #4: 

Case Type:  Eb-1A/Eb-2NIW
Field of Research: Physical Chemistry
Major Credentials: Ph.D. from a foreign university
   Published 30 journal papers
   Cited approximately 300 times by other researchers
Invited to review the work of others for 9 scientific journals

Supporting Letters: 6 including 4 independent experts

Filing Date:  November 9, 2007

Approval Date: Eb-1A Approved on October 30, 2008
   
***************************
Case #5

Case Type:  Eb-1A/Eb-2NIW
Field of Research: Physical Chemistry
Major Credentials: Ph.D. from a foreign university
   Published 26 journal papers
   Cited approximately 80 times by other researchers
   Invited to review papers a few times
   Some brief reports

Supporting Letters: 6 including 3 independent experts

Filing Date:  April 17, 2008

Approval Date: Eb-1A Approved on October 8, 2008
   

*********************************************************************
刘宗坤律师（Z. Zac Liu, Esq.），法学博士（J.D., Valparaiso University Schoolof Law）、哲学博士(Ph.D., Peking University)，伊利诺伊州最高法院及联邦法院执照，曾担任Valparaiso University Law Review的编辑和审稿人， 著有中英文书籍多种，散见于中美各大学图书馆。执业以来，他已代理无数名来自世界各地的科研人员和专业人士成功获得绿卡及各类非移民签证，尤其在国家利益豁免（NIW）、特殊人才（Eb-1A）、杰出教授和研究员（EB-1B）、PERM 劳工证、H-1B工作签证等方面积累了丰富的经验。读者若有移民法律问题，可将简历发往zliu@niwus.com。刘律师会在两个工作日内对您的问题做出免费答复或评估。

白凯玲律师 (Kellie Pai, Esq.)，法学博士(J.D.，University of Houston Law Center)、文学学士(B.A., University of Texas at Austin),德克萨斯州最高法院执照，刘宗坤联合律师事务所专业移民律师。

Liu & Associates, PLLC
Wells Fargo Tower, 8th Floor
6161 Savoy Drive, Suite 830
Houston, Texas 77036
Tel： (800) 878-1807
(713) 974-3893
Fax: (866) 608-2766
Email: zliu@niwus.com
Website: www.niwus.com