AILA年会上移民消息喜忧参半

2009年美国移民律师协会（AILA）年会于6月3日到6日在内华达州的拉斯维加斯举行，地点设在赌城著名的拉斯维加斯大道的Palazzo/Vincentian酒店。

拉斯维加斯这个城市并不需要过多的介绍。在拉斯维加斯，从赌场、温泉、世界级的晚宴到各种流派的演出、夜生活以及风景名胜，无不吸引着来自世界各地的游客到此观光。美国移民律师协会年会是美国移民法界最大最重要的一次会议，会上移民律师们可以利用这个机会跟数以千计的与会的协会会员以及政府官员们互相交流建立联系。会议的目的就是在互相学习、互相理解的气氛中，让大家互相交流信息，进行有意义的讨论，替我们的客户主张合法的权益，并推动移民法领域积极的发展和变化。

今年，我们律师事务所派出了两位资深移民律师参加这次年会：Lisa Ryu律师（在我们律师事务所工作超过3年）和Jeannette Golubovic律师。本次会议举办了大约100次左右的学习例会，让大家可以在移民法的重要话题方面学习、提高并分享最新的信息。在分组会议和讨论中，与会的律师和来自美国移民局、劳工部、国务院以及其他政府机构的高级官员一起，对一些热门话题和职业素质方面的话题进行了研究和讨论。目前，针对一些国家的国民的移民签证排期倒退问题，以及新的奥巴马政府做出的带来新希望的承诺的情况下，本届拉斯维加斯年会强调，在移民法领域，有“成功”也有“失败”。以下是一些我们想和大家分享的最新的进展：

1. EB-2和EB-3类别中针对中国和印度出生的申请人的排期倒退

由于申请人数众多，EB-2和EB-3类别中中国和印度出生的申请人的排期持续出现倒退的情况。国务院预计，到本财政年度结束时，包括EB-1类别在内的所有140,000个职业移民签证名额将全部用完。EB-1，EB-4和EB-5已经没有多少名额可用了。预计中国和印度出生的EB-1申请人明年可能将出现排期。到2009年9月，EB-2类印度出生的申请人将没有名额可用。EB-3在整个2009财政年度都将没有名额可用。

目前，EB-2类别有25,000个已被批准的I-485申请在排队等待移民签证名额，EB-3类别还有25,000个，更不用说移民局还有成千上万的申请在等待处理。很多人希望政府在推动移民法案改革的同时可以找到解决这一问题的有效方法。

2. PERM

国家处理中心（NPCs）的PERM申请积压情况也很严重。目前，总共有58,000个PERM申请处于等待处理状态，54%处于最后审议阶段，38%处于审核阶段，6%处于上诉阶段。如果PERM申请处于等待处理状态超过一年（不包括处于审核阶段的申请），就应该引起劳工部的重视。我们可以预见工作地点检查和LCA审核数目的增加。

据预期，通过iCERT进行的PERM申请提交将不会在2009年10月1日开始实施。

3. iCERT 和 LCA

DOL预计于2009年6月30日开始实施通过iCERT进行LCA申请的提交，2009年8月则会进行大规模系统增强调整。通过iCERT批准LCA大概需要7天的时间，如果需要更长的时间，那就意味着申请将需要分析人员进行审查。

4.普遍工资要求

从2010年1月1日开始，PERM、H-1B、 H-1B1和 E-3案件的普遍工资（prevailing wage）要求都将由DOL和National Processing Center处理，而不再由各州的SWA处理。因此Prevailing Wage要求处理将比由各州完成时需要更长时间。
电子化的普遍工资要求处理系统的装备做为DOL的优先项目正在实施当中，预计需要6到12个月。

5. I-140加速处理

I-140的加速处理可能于2009年夏天重新开展。根据USCIS提供的信息，I-140加速处理申请将会尽快全面恢复，以收取额外1000美元费用而提供更迅速的裁决。

I-140加速申请于2007年7月2日中止，之后仅在有限的基础上恢复。尽管具体日期未知，移民局预计在2009年夏天，与中止之前同样符合加速处理申请的案件，如：EB-3、除NIW之外的EB-2、以及部分EB-1将可以提交加速处理申请。在恢复加速处理之前，解决大量积压的I-140案件将是首要任务，直到可以进行加速处理，这将造成案件大量激增。尽管没有获得官方确认，这项新的进展仍是可期待的。

6. 职业移民案件和I-485

用于报告处理日期外案件的新在线工具将在2009年底投入使用。被拒案件将由上一级官员审验。

Nebraska Service Center预计在2009年8月前对所有职业移民的I-485申请进行初步裁定，尽管工作人员有所精简，Texas Service Center也预计在2009年底完成同样工作。TSC的“Plus Project”争取对于从表面看可批准的那些案件采取90天身份调整申请处理。USCIS希望由于2007年7、8月申请高峰时遗留的1500个I-140案件能进入处理日期内。

7. H-1B名额仍未用尽

由于经济形势决定了H-1B的需求，因名额仍未用完，USCIS继续接受H-1B申请。

CSC将发布I-129的申请指南以避免RFE的出现。

8. 移民改革

很多人期待奥巴马政府能给移民法带来新的积极的变化。在这个时候，许多机构也有了新的领导班底。例如，DOL就处于一个过渡时期，新的劳工部长正待确定。USCIS目前也没有确定的长官，而只有提名者。DOS也正在进行促进更多机构间电子信息交流的工作，并且正在开发电子IV form。 ICE也处于众多新领导下。很多律师都表示了对案件积压处理以及245i在不久将来重新回归的信心。

* Soomin Lisa Ryu律师是张哲瑞律师事务所的一位资深律师。她在纽约大学获得了化学本科学位，在布鲁克林法学院获得了法学博士学位，并曾任院法律杂志的编辑。在张哲瑞律师事务所工作的三年多时间里，她已成功地帮助很多客户获得了申请批准。想了解更多关于她的信息，您可以点击 http://www.hooyou.com/zbg_team/lryu.html.