加拿大去年引进19万临时外劳 排挤技术移民？

最新统计显示，虽然去年下半年已步向经济衰退，但加拿大全年仍从外国引进了数量破纪录的临时劳工，关注者认为临时外劳过多，对合资格的技术劳工类永久移民恐造成排挤。

去年加拿大共引进19万3000名临时外劳，打破历年纪录；与2004年比较，4年内增加8万人。去年外国临时劳工及外国留学生加起来总数达27万2520人，首次超过了去年为24万7202的技术移民年度总额。

移民组织智库美翠基金会（Maytree Foundation）赞助的一项研究所得结论认为，近年临时外劳大增是移民政策的一大转向，但转得太过了头，已影响到技术移民的吸纳，长远而言对本国经济有害无益。

不过，移民部长康尼虽然承认外劳大增是一种趋势，却不认为有负面影响。康尼坦承，即使衰退迅猛袭来，加上联邦政府今春实行新规定，要求雇主先在本国刊登招聘广告而无法聘得合适人手后，才能引进外劳，但今年上半年雇主提出的引入外劳申请并未显著减少，首季持平，第二季亦仅微减。

但康尼认为，外劳不但不会排挤技术移民，反而有助其吸纳。他认为，拥有高技术的临时外劳，有较大倾向最终留下来，而因为他们来加时即有工作，日后若成为永久移民，也有较大机会成功融入社会。

此外，外劳留下来成为永久移民的机会亦正在增加，其中包括省提名移民计画（PNP），以及新增的「加拿大经验」移民类别等。

在此同时，联邦政府新的移民政策，确有可能对技术移民造成制约。譬如以往技术移民计画没有严格限定申请者的职业别，而主要从学历、工作经验、语文能力等方面计分评量。但保守党政府去年起把技术移民的职业别限制为38项，在此以外者可径行拒绝其申请。至于临时外劳的职业别，则仍以低技术工作为大多数，最大宗的是保母和农场季节性工人，近年激增的有木匠、焊接工、水管气管工等技工，甚至是肉品包装工及厨房帮佣等非技术劳工。

中国移民来加的最新情势，也印证了技术移民骤减、留学生增加的大趋势。知名移民律师柯兰（R. Kurland）发行的移民法规通讯Lexbase揭示加国驻北京使馆移民项目经理的明年度预估显示，由于申请条件趋紧等因素，中国技术移民申请来加人数将减少，但学生签证数可望超越韩国，成为最大国际学生来源国。