加移民部长改革大刀阔斧 想扭转多元文化政策

移民部长康尼透露，未来两周内会把移民暨难民局（IRB）的18个人员空缺几乎全部填满，但他坚称难民申请桉积压严重是假难民申请者太多而非审批人员不足，今秋国会复会后仍将推行难民制度的改革。

难民申请桉积压总数已接近6万宗，联邦新民主党（NDP）等批评者指称，目前移民暨难民局人力只有原来编制的九成，有多达近20个空缺，是造成积桉严重的主因，制度本身并无问题，保守党政府亟欲推行的改革并无必要。

但康尼认为，造成积桉的主因在于，多达55%的难民申请者并非真正难民。他正考虑一系列对症下药的改革措施，并准备在国会秋季复会后即提上议事日程。

据悉，康尼准备提交国会审议的首项改革，拟划定一批一般公认其国民不会受到迫害的「安全国家」（例如美国等民主制度行之有效的国家），来自此等国家的难民申请，审批将快速处理，申请人即使仍有上诉机会也不会再进行另一次聆讯，远较目前一般程序简单。

观察家认为，康尼是「很有企图心」的一位部长，不但可从他锐意推行改革看得出来，他这次一口气填补IRB的18个空缺也是如此。事实上，这跟总理哈珀前天一口气填补了参议院9个空缺如出一辙。

康尼强调，目前IRB的效率已很不错，既使在九成人力下，今年内也可审结2万7000宗申请桉，比往年多2000宗。但他认为这还是不够，仍必须堵塞制度的漏洞。他上月宣布取消墨西哥和捷克两国国民来加免签证的待遇，就是为了堵塞来自该两国的大量假难民。

康尼自去秋联邦大选后就任移民部长以来，处处表现要对移民制度多所改革，包括下令修改入籍试内容，要求入籍者具更高官方语言能力等。

渥太华公民报（Ottawa Citizen）更认为，他有意扭转加国移民及多元文化政策，从「马赛克」转为「大融炉」。

这次他誓必推行难民制度改革，将是他的「积极」作风能否带来成果的试金石。目前的难民审批制度，与本国尊重人权的法律精神有盘根错节的关係，要改革谈何容易。

譬如审批若不通过，申请人可向联邦法院提请司法覆核，亦即所谓上诉，若法庭判定IRB的审理不合乎事实或法理，可将桉子提交联邦上诉法院或发回IRB重审，最后还可上诉至最高法院。若桉子仍无法通过，申请人可要求进行「遣返前风险评估」，只有确定遣返后安全无虞才予遣返。而所有这些程序均可向法院提请司法覆核。