如何对待移民局对H-1B签证的反欺诈调查？

H-1B签证是美国雇主为外籍雇员申请的临时工作签证，最长有效期限为六年。首次申请签证时有效期一般为三年，三年后H-1B持有者可申请再延长三年，总的时间为六年。

每年，H-1B签证都要受到配额数的限制。常规名额一般为65,000个，在上个世纪的九十年代后期，因需求较大，H-1B的常规名额在2000年被增加到每年195, 000个。之后几年，名额完全够用并有剩余。后来，每年的常规名额被减少到了65,000个，另外在美国获得硕士及以上学位的申请人还有20,000个的额外名额可用。近几年，H-1B的名额往往供不应求，有时候在4月1日接受申请后的几天内就全部用完。在65,000个常规名额中，6,800个名额是根据自由贸易协定分配给智利以及新加坡的公民专用的。每年这一类中没有使用的名额可以根据规定重新分配到下一年的常规名额中。

2009年11月18日，移民局公布, 截至到11月13日，已经有55, 600个常规名额被用掉。此外，20,000个硕士及以上学历的名额已经全部使用完毕。不过，移民局还依然接受常规名额和美国硕士及以上学历的申请人的申请。如果您在美国大学等高等教育机构或非营利组织找到了工作，您的申请将不受名额限制。查询目前H-1B名额的使用状况，请参见文后链接1 。

H-1B欺诈调查的背景

然而不幸地是，H-1B欺诈事件时有发生。根据2004年H-1B改革法案（详情请参见文后链接 2） 第26条，每个H-1B申请要增加500美元的反欺诈费用作为移民局的欺诈抽样调查基金。在这些资金的支持下，移民局欺诈检测和国家安全（FDNS）机构能够进行一些程序调查。移民局在2008年9月发布了调查的最新结果，报告中列举了246件H-1B申请案例。其中，13.4%的申请被发现有欺诈行为。若想阅读报告全文，请点击文后链接3。

在这之后，移民局在今年早些时候推出了办公现场参观和核查计划（Administrative Site Visit and Verification Program, ASVVP)，加大了到H-1B雇主工作现场走访检查的力度。通常来说，走访检查都是随机的，被移民局走访并不是就意味着移民局怀疑公司违反了规定。所有雇佣了H-1B雇员的公司，特别是还没有建立H-1B遵守记录的中层公司都要有思想准备，以便移民局的走访检查。
 

接受移民局走访时要怎样准备？

为了帮助您准备接受移民局的走访，我们有下面的这些小提示与雇主和雇员分享。

雇主

• 公司需要具有全部工作人员的相关记录，并且需要保持更新和整理以方便检索。
• 指定一位员工代表公司接受面谈。移民局很可能提出要与公司负责人事的员工进行沟通。公司需要确保此人对公司内的H-1B雇员有相当的了解，需要能够对相关的问题进行回答。如果有的问题不能回答，公司可以要求移民局给多一些时间查阅相关文件或咨询律师。
• 公司前台接待人员要对可能发生的走访有所了解，这样，当移民局官员出现时，能够在第一时间通知指定的公司代表。
• 尽量满足移民局的 要求。不履行接待义务可能会对公司当前或未来的签证利益造成影响。
• 为了避免任何潜在的问题，一定要遵守规定。通过E-verify（请参见文后链接4）以及其他手段确定雇佣是否符合规定最终是雇主的责任。
• 要记住， ASVVP访问不是劳工部的LCA的核查，也不是由移民和海关执法人员进行的I-9核查。但是，雇主应该确保LCA记录和I-9记录都准备好，以方便随时查阅。

雇员

• 首先，不要惊慌。这些调查是例行公事。在面谈时，要尽量回答全部问题。
• 请确保自己的人力资源档案已更新，因为负责人事的员工可能会忘记（例如你的电话号码或地址的变更等）。
• 如果对面试时的某一问题不能回答或不想回答，你可以向移民局官员要求推迟回答该问题，等你咨询过律师或查阅过文件之后再进行沟通。

走访时会被问到什么问题?

雇主

大多数问题一般都是关于公司业务以及H-1B雇员的基本信息。例如，移民官可能会问“公司主要进行的什么类型的业务？”或者“目前公司有多少位H-1B身份的雇员？”。如果有所准备，所有的问题都应该在接待人员对公司的认知范围之内。另外，移民局走访人员也对过去的工资记录比较感兴趣，常常要看H-1B人员的工资记录。

雇员

所有的问题几乎都是关于雇员的个人以及工作信息。ASVVP官员可能会问到“你的家庭住址？”或者类似于“你目前的工作职责主要有什么？”等等，以及关于配偶的一些问题。

我们的看法

雇用H-1B签证人员的雇主和外籍雇员都要对可能的随机调查做好准备，但不必惊慌。移民局这样做是为了保护美国工人的利益以及维护劳工制度的标准。我们张哲瑞律师事务所，全心全意地相信“美国梦”。我们也理解，一些特定的制度是为了使得实现美国梦的进程更加有效以及维护公平。

想了解相关信息，可参见以下链接：

1) http://www.aila.org/content/default.aspx?docid=28663

2) http://www.uscis.gov/files/pressrelease/H-1B_12_9_04.pdf

3) http://www.uscis.gov/files/nativedocuments/H-1B_BFCA_20sep08.pdf

4) http://www.uscis.gov/portal/site/uscis/menuitem.eb1d4c2a3e5b9ac89243c6a7543f6d1a/?vgnextoid=75bce2e261405110VgnVCM1000004718190aRCRD&vgnextchannel=75bce2e261405110VgnVCM1000004718190aRCRD

免费移民讲座消息：
从周六11月21日到周日11月22日，我所的两位资深律师将分别在三地举行免费移民讲座。他们将对F-1，H-1B, NIW, EB-1和PERM等移民程序的一些基本知识以及最新进展进行讲解，并对讲座参加者们提出的问题进行解答。具体时间及地点为：

1. University of Texas in Dallas
Time: 1:30pm ~ 3:30 pm CST, Saturday, November 21, 2009
Location: University of Texas in Dallas, Student Union Building
Room: Galaxy room A
Address: 800 West Campbell Road
Richardson, TX 75080
Presenter: Attorney Jane Xu

如想参加在UT Dallas大学的讲座，请点击以下链接进行免费网上注册：
http://survey.constantcontact.com/survey/a07e2mlizs3g1uyf6mc/start

2. University of California, Davis
Time: 11:00 am ~ 1:00 pm PST, Sunday, November 22, 2009
Location: University of California, Davis
Solano Park Community Center
Address: 2400 Solano Park Circle
Davis, CA 95616
Presenter: Attorney Daqin Zhang

如想参加在UC Davis大学的讲座，请点击以下链接进行免费网上注册：
http://survey.constantcontact.com/survey/a07e2mqf812g1zkrx4w/start

3. Rice University
Time: 12:00 pm ~ 2:30 pm CST, Sunday, November 22, 2009
Location: Rice University, Duncan Hall
Room: 1064
Address: 6100 Main Street
Houston, TX 77005-1827
Presenter: Attorney Jane Xu

如想参加在Rice大学的的讲座，请点击以下链接进行免费网上注册：
http://survey.constantcontact.com/survey/a07e2m6g684g1coeyio/start

洛杉矶感谢顾客午宴：
为感谢广大客户对我们的支持、信任及厚爱，我所将于周六12月5日在洛杉矶顶级商务会所特设午宴招待我们的客户。我所的张哲瑞律师、周健律师、徐忠律师、Victor Bush律师、张大钦律师、杨静宜律师和Lisa Ryu律师等人将出席此次活动。我们热诚欢迎我所在南加州附近的客户及家人参加。

具体时间及安排如下：
时间：2009年12月5日下午十二点半到四点
地点：Cima Restaurant
Pacific Palms Resort
One Industry Hills Parkway
Industry Hills, CA　91744

午宴将伴随有魔术表演，中国传统乐器演奏，趣味游戏和欢乐大抽奖。幸运的您，将有机会获得本所送出的美国境内任何两个城市间的往返机票。位于高山之巅的Pacific Palms Resort，拥有南加州最美丽的环山高尔夫球场，最苍翠的峡谷美景和全方位无遮拦的城市灯火。连城美景，赏心乐事，高朋满座，恭候您的到来。我所将负责提供午餐及娱乐费用。　

欲了解去以上地点的行车路线，请点击以下链接：
http://www.pacificpalmsresort.com/location.html

请注意因座位有限，本次活动仅限于我们的客户及其家人参加。

如果您有意参加此次活动，请点击以下链接进行免费网上注册：
http://survey.constantcontact.com/survey/a07e2mg7qgwg1ns6kyo/start

我们会在您注册完毕后的晚些时候给您发送确认注册成功的电子邮件，并将给每位来宾发放姓名牌。谢谢您的合作和光临。