移民问题撕裂美国 最高法院火上浇油

万维读者网记者逸民综合报道：“你为什么偏爱外国人胜过美国人？”当美国总统奥巴马15日在白宫就停止遣返部分年轻非法移民的新政策发表讲话尚未结束时，美国新闻网站“每日通话”记者即数度打断奥巴马，高声向他质问。当天，奥巴马绕过国会，用行政命令的方式宣布从即日起停止驱逐儿童时期来到美国，并符合一些条件的年轻非法移民。美国人就此对移民问题再次展开激烈争论，并将成为今年总统选战及其它选举的重要议题。

而今天（6月25日），美国最高法院对亚利桑那州颇具争议的移民法做出裁决，推翻了大多数条款，但是维持了其中一条关键条款。该条款准许警察因诸如交通问题等原因把人叫住时，在“合理怀疑”的情况下可以检查此人的移民身份。

BBC中文网说，被推翻的条款包括把移民没有工作许可而找工作以及移民未随身携带登记文件定为刑事犯罪，还授权警察逮捕他们相信应予遣返的任何移民。

亚利桑那州议会于2010年通过该部法律。随即引起极大争议。反对者说，该法强迫警察按照“种族定性”，把某些族群当成嫌疑人。

总统奥巴马也反对这部移民法。他对最高法院推翻亚利桑那州移民法的关键内容表示欢迎。奥巴马说，这项裁决显示美国有必要进行“全面的移民改革”。但奥巴马对最高法院维持警察检查民众移民身份的条款表示关注。他希望亚利桑那执法官员执法时不要践踏美国人的民权。

据美国之音报道，大法官们说，美国最高法院维持的那项关键条款也有可能受到更多的法律挑战。

大法官们驳回了亚利桑那州移民法中的其它三项规定。九名大法官中由五名法官组成的多数意见推翻了这三项条款。持不同意见的大法官争辩说，整部法律都应予以维持。

（BBC：这部移民法引起很大争议）

2010年，亚利桑那州议会通过严格的移民法时该州领导人宣称，为了制止涌入本州的非法移民潮，必须要制定这样的法律。这些非法移民多数来自南美和中美洲。州领导人说，联邦政府失职，未能全面执行联邦移民法，因此州政府只好自己解决问题。

包括西班牙语裔团体在内的反对者争辩说，这部法律强迫警察按照“种族定性”(racial profiling)，专门把某些族群当成嫌疑人。奥巴马政府也反对这部移民法。奥巴马政府争辩说，按照美国宪法，移民事务是联邦政府而不是州政府的职责。

现在最高法院实际上同意，处理移民事务是联邦而不是州政府的职权。

移民问题将是今年总统选战及其它选举的重要议题。6月25日，共和党总统参选人罗姆尼当即利用高法的裁决针锋相对指责奥巴马缺少移民方案。他说，当联邦政府“未能履行自己的责任时”，每个州都“有职责和权利来保卫我们的边界”。

美国西班牙语裔人口越来越多，他们做为选民的力量也越来越大。一些政治分析人士说，在两党候选人势均力敌之际，西语裔选民的走向可能会决定选战的胜负。

2010年 7月 1日，美国总统奥巴马首次就移民政策发表重要讲话。奥巴马当时宣称，现有的移民制度不再行之有效，应该进行彻底的改革。

奥巴马表示，过去几十年美国的边境漏洞百出，美国已经有1100万非法移民。“绝大部分的美国民众质疑大赦的效用，不过他们同时也怀疑是否真的有可能把1100万人抓起来递解出境。”

奥巴马自上台以来就把改革移民政策列为首要重任，但是由于医疗改革、墨西哥湾漏油等事件而被耽误。

（美国之音：两位西语裔人士听到最高法院有关亚利桑那移民法的判决时的反应）

阵营分明分歧严重

据《环球时报》消息，美国《时代》周刊最新一期封面刊出36名非法移民的集体照片并讲述他们的故事，称美国“从未诚实面对和讨论移民问题”。由于金融危机以及苛刻的移民政策，移民占美国人口比例不仅远低于澳大利亚和加拿大，甚至低于德国等非移民国家。《时代》周刊认为，现在移民问题已经成为“美国的国家危机”。

当前美国有超过1200万的非法移民。奥巴马15日新政策甫一出台便立即遭到激烈反对。美国共和党总统候选人罗姆尼17日在哥伦比亚广播公司“直面国家”节目中抨击称，奥巴马此举政治动机占了相当大的成分。美国共和党众议员史蒂夫·金恩表示，为阻止奥巴马施行这种“违反宪法和其他法律的政策”，他将提起法律诉讼。

（亚利桑那州新移民法允许警察检查人们的移民身份）

NBC电视台称，对于奥巴马15日的“大赦”不同城市反应各不相同。在一些移民较多或因灾后重建需要大量移民工作的城市，反应较为积极，而在移民较少的城市或就业艰难的老工业城市，反应截然相反。少数族裔通常欢迎这一做法，但也担心此举成为廉价的选举“换票”行为。

美国媒体有关“移民问题”的两派阵营分明。福克斯新闻台主持人克里斯在新闻播报中用尖刻语言抨击放宽移民政策，并将被“大赦”的年轻无证移民称为“非法移民”。在《纽约时报》等媒体上，“非法移民”则被小心翼翼地以“无证移民”取代。《时代》周刊最新一期封面刊登的36名敢于公开真实姓名的非法移民合影中，带头的是《华盛顿邮报》记者何塞·安东尼奥·巴尔加斯，他在去年获得普利策奖后坦承自己也是非法移民。封面的大字标题写道：“我们都是美国人，只是非法的罢了。”

奥地利《皇冠报》说，移民问题已经成为撕裂美国的最大问题。奥巴马的新政策让美国移民深受鼓舞，特别是拉美后裔。而美国的保守势力反对外来移民，因为他们担心有色人种超过白人，让自己成为少数民族。

“奥巴马为生活在美国的年轻非法移民打开了大门，但这会挤压合法美国人的抱负吗？”《华盛顿邮报》的这个问题代表了许多美国人的担心。在经济不景气的当下，许多人都感受到庞大非法移民人数带来的压力。《华盛顿邮报》认为“大赦”年轻非法移民会加剧找工作和上大学的竞争激烈程度。

（美调查称2200万中国人欲移民美国 居全球之首）

一向反对非法移民合法化的“协助拯救马里兰州”主席布莱德·波特温说：“我已看到了即将到来的汹涌暗潮。现在大学毕业生有一半以上无法找到工作，而高中年龄层的失业率尤其高。这对美国公民和努力奋斗的合法移民不公平。”

《明尼阿波利斯之星论坛报》则反驳说造就美国伟大的原因就是来自世界各国的移民所带来的丰富遗产。移民是美国经济发展的永动机，是使美国变成最具创新性和最繁荣国家的原因。杜邦公司创始人是1800年从法国为躲避大革命冲击非法逃入美国避难的移民，但他后来为美国创造了大量工作机会和巨大财富。即使在美国面临高失业率时，也不是采取保护主义性质移民政策的时候，应该利用移民来加速创造工作机会，吸引世界最优秀的人才，使美国更具竞争力和成长性。

洛杉矶城市学院学者古斯奈尔对《环球时报》记者说，几乎每一名美国人的祖先都是移民，美国从移民身上获得了众多好处。解决非法移民问题真正的途径是出台更为开明的合法移民政策，而不只是在特定的时候、出于捞取政治利益的考虑给予他们一点甜头。在《财富》杂志统计的美国500强公司当中，有204家公司（超过40%）是由移民创建的。

新美国经济合作联盟最近的一份报告显示，拥有高学历的每一名外国移民在科学、研究、工程技术和数学领域里工作，平均会给美国带来超过2.5个工作机会。另外，移民还有助于填补没有人愿意干的工作，即使在当前美国高失业率的情况下，美国仍然有300万个工作机会没有人去做。通常这些“脏活”都是非法移民去做的。

《环球时报》说，让美国人担忧的并不仅仅是移民争夺工作机会，许多白人精英更担心移民让自己成为“少数民族”。 美国拉美裔人口已从2000年的3530万人增加到2010年的5050万人，占美国总人口的16%。与此同时，美国白人人口在过去10年间从1.946亿人仅仅增加到1.968亿人，在美国人口总数中所占比例从69%下降至64%。专家预计到2042年，美国白人将成为“少数民族”。

新加坡《联合早报》说，实际上，“美国已经不再是第一移民大国”。澳大利亚的移民人口占总人口的1/4以上，加拿大移民将近占全国人口20%，美国只有13%多一点。即使在被视为非移民国家的欧洲，地处内陆的瑞士移民占总人口近23%，德国2012年移民占人口比例达18.3%。

《时代》周刊说，移民问题已经成了“美国的国家危机”。这个危机更体现在质上。在加拿大，获取永久居住权的有62%属于技术移民，澳大利亚、新加坡等国执行的也都是类似政策。而在美国拿到绿卡的人中，仅13%是技术移民。美国大科技公司，纷纷到加拿大建立实验室和研究中心，因为在那里找得到人才。纽约市长布隆伯格警告，美国的移民政策是“国家自杀”。

更令美国公司担忧的，是一些外来移民正在放弃美国。《纽约时报》18日题为“很多美国移民的子女到国外寻找美国梦”的文章称，数代人以前，欠发达国家中很多最优秀的人才流向美国，但现在人才开始回流，特别是越来越多华人或印度裔等受过高等教育的移民子女离开美国回到故乡。这股新浪潮凸显了全球迁徙的性质在发生的变化以及美国经济霸权和竞争力面临的挑战，对美国来说是不祥之兆。

德国《明镜》周刊认为美国现在只需要亿万富翁。“赤手空拳的新移民成为美国大亨”已经成为历史，美国不再欢迎外国穷小子移民。美国作为“梦想国度”的色彩正在逐渐褪去。