高校教职特殊处理PERM 与 普通 PERM的简要比较

作者: Jian Joe Zhou 和 Andrew Durham

高校教职特殊处理（Special Handling ）PERM是针对高等教育机构的教学职位的劳工证申请专门设计的。特殊处理过程允许高等教育雇主通过简化的过程为某个教学职位提交劳工证申请。因此，它简化了申请过程并使雇主能雇用到最合格的申请人，以保证高水平的教学质量。请注意，高校教职也可采用普通 PERM申请； 特殊处理（Special Handling）只是提供额外利益。 本文将向高等教育雇主解释为教学职位申请特殊处理PERM相比于普通PERM申请的优势。

特殊处理PERM仅适用于在高等教育机构从事教学工作的全职员工。一个职位要符合特殊处理的要求， 它必须涉及一定量的实际课堂教学。传统的从事课堂教学的教授是最常见的适合特殊处理的职位。通过全国性的选择招聘的讲师也符合特殊处理的要求。而且，一些非传统的教师和工作人员的职位，如研究教授，图书管理员和实验室的讲师，只要他们涉及一些实际课堂教学（比如一周一节课），也可以适合“教学职位”的特殊处理。在某些情况下，致力于教学任务的时间可以少于总工作时间的50%。当然，适合“教学职位”只满足了特殊处理的一个要求；还有其他一些要求必须满足，才可以申请特殊处理。而且，教学职位必须是在可以颁发学士或更高学位的被政府认可的大学，或学分可以转入本科或学位学习的两年制专科院校，如社区大学（community college）。

简化的程序和招聘广告

特殊处理PERM的程序和招聘广告要求比普通PERM的要求更加简化而且要求不高。特殊处理PERM比普通PERM的招聘广告要求要少。特殊处理PERM的主要要求是在全国性的专业杂志上张贴一次广告。这个要求可以通过在一期杂志上印刷放置或在其网上的电子版张贴30天的广告来满足。这样做是为了确保征聘过程吸引了来自全国各地的申请人。在特殊处理PERM的招聘过程中，只有这样一个广告是必须要做的，其它更多的招聘措施并不是必需的。

相比之下，普通PERM申请 有三（3）个强制性和三（3）个额外招聘共六（6）个不同类型的招聘。关于这些强制性和额外的要求，请参见以下链接：
http://www.hooyou.com/lc/perm_ad&re.html

内部招聘广告内容的灵活性

特殊处理PERM不要求在内部张贴（Notice of Filing or Internal Job Posting）中列出申请职位的工资。内部招聘是在提醒现有员工和访客，雇主将为外籍受益人办理劳工证，这是所有PERM申请的一项强制性规定一再监督雇主。在普通PERM申请过程中，列出申请职位的工资是强制性的要求。所列工资必须不低于劳工部决定普遍工资（prevailing wage）。如果内部岗位所列工资没有达到提供给外籍人士的工资水平，PERM申请会被拒绝。特殊处理PERM职位的工资并不要求被被列入内部招聘广告中。这是特殊处理的另一个独特方面，这可以使过程更容易并减少雇主招聘过程的负担。在工作场所张贴内部张贴工资数字对其他同事而言是一个敏感的问题，也涉及到潜在的差异风险。在普通PERM申请中，内部张贴所列工资比申请表上填写的工资仅相差一百美元的申请也会被美国劳工部拒绝。
普通PERM和特殊处理PERM都需要将内部招聘广告张贴连续10个工作日，张贴的时间必须在申请提交前30天完成，但开始日期不得早于180天。普通PERM申请的内部招聘广告的张贴可与整个招聘活动同时进行。特殊处理PERM的内部招聘广告张贴可以在招聘过程后完成。这样，办理特殊处理PERM的雇主就有了更多的时间去完成繁忙的外部招聘流程。

时间框架的灵活性

特殊处理PERM会让雇主在选择过程后有更加灵活的时间来递交劳工证。特殊处理PERM的雇主可在招聘选择结束后18个月内递交PERM。对于普通PERM而言，劳工证申请必须在招聘流程开始后（第一个广告起）不超过180天内递交。

全国范围招聘与地方招聘

特殊处理的目的是按照高等教育机构传统的招聘方式简化教学职位的申请流程。特殊处理PERM要求雇主进行全国性的招聘流程。这意味着普通PERM申请中在州劳工部Job Order 系统张贴招聘广告30天的要求不适用于特殊处理。此外，特殊处理PERM的广告张贴必须在国家性的专业期刊上完成，而 大多数普通PERM只需要注重当地的就业市场。普通PERM的当地化重点体现在，在雇主地区的两家周末报纸上张贴招聘广告。特殊处理PERM适用于雇主不计较申请人的地理位置，寻求最有资格的申请人的情况。而普通PERM申请，必须对当地的就业市场进行测试，看是否有足够的符合最低要求的美国工人适合此职位。

最低标准与择优标准

特殊处理PERM下提交的所有职位，在招聘过程中可以使用择优的资格标准。这意味着如果受益人比其他申请人更适合某教学职位，雇主可以拒绝其他符合最低要求的美国工人。 大多数普通PERM案件则要求雇主为满足最低要求的美国工人保留工作机会。对于普通PERM而言，这意味着，如果有满足所申请职位最低要求的美国工人愿意工作，即使外籍受益人比该美国人士更优秀更适合这一职位，法律即认为该雇主找到了合格美国工人， 必须先将工作机会给该美国工人 才能为该外籍受益人递交劳工证；如果不雇佣该合格美国工人，雇主者无法递交劳工证申请。不过，对于通过普通PERM申请的高等教育机构合格的教师岗位，仍然采用择优标准。

结论

特殊处理的PERM更简化招聘广告的发布要求，有大量的时间优势，并确保最合格的申请人得到职位。然而，它仍然是一个非常复杂的申请过程，涉及大量法律问题。最重要的事情要记住，特殊处理申请要求在全国性的专业杂志上发布招聘广告， 在招聘决定作出日之后18个月内需要递交申请。如果任何一个要求不能满足，雇主将不能成功地申请特殊处理PERM。一旦错过特殊处理PERM，重启全国性的选择程序或申请普通PERM对雇主而言繁琐而且费时。对于有意申请特殊处理的外籍人士来说，最好先自己熟悉特殊处理的要求，如果有必要，可向有经验的律师咨询。在高等教育机构从事人力资源工作的人士如果期望看到符合条件的外籍申请人，也应该查看特殊处理PERM的要求。

关于作者:

本文作者周健律师是张哲瑞联合律师事务所的主任律师，他是最早的PERM申请和PERM以前劳工证申请的从业律师之一，尤其在中小企业的劳工证申请方面经验丰富。他有着十二年的职业移民法律实践经验，是PERM，EB-1，NIW，EB-5投资移民申请以及H, L, E工作签证的专家。如有问题，请电邮至jzhou@hooyou.com。
Andrew Durham 是张哲瑞联合律师事务所的一名法律助理。

6月29日和30日五城市免费移民讲座，欢迎垂访

2012年6月29日星期五和30日星期六，张哲瑞联合律师事务所将分别于休斯顿、硅谷、纽约、洛杉矶和芝加哥五个城市的办公室举办免费移民讲座。张哲瑞联合律师事务所资深的律师们将对NIW, EB-1及其他移民问题以及最新进展进行讲解。

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时间: 2012年6月29日6:00pm~8:00pm 中部时间, 星期五
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主讲人: 徐忠律师
地点: 9999 Bellaire Blvd, Suite 920
Houston, TX 77036

我们的办公室在8号公路和百利大道的交口处的恒丰银行大厦九层的920房间，楼下提供免费停车。

硅谷办公室

时间: 2012年6月30日10:00am~12:00pm 太平洋时间, 星期六
主题: F-1, H-1B, L-1, NIW, EB-1
主讲人: 张哲瑞律师
地点：2225 E. Bayshore Road Suite 200
Palo Alto, CA 94303
我们的办公室位于Highway 101边上，离斯坦福等校比较近。楼下提供免费停车。

纽约办公室

时间: 2012年6月30日10:00am ~ 12:00pm 东部时间, 星期六
主题: F-1, H-1B, NIW, EB-1, PERM
主讲人:周健律师
地点: 14 Penn Plaza
225 West 34th Street, Suite 1400
New York, NY 10122

我们的办公室位于纽约曼哈顿中城， 在34街上，Penn Station的附近。

洛杉矶办公室

时间: 2012年6月30日10:00am~ 12:00pm 太平洋时间, 星期六
主题: F-1, H-1B, NIW, EB-1, PERM
主讲人: 张大钦律师
地点: 70 S. Lake Ave, Suite 920
Pasadena, CA 91101

我们的办公室位于Pasadena城中，离USC， UCLA和Caltech等校比较近， 楼下五楼提供免费停车。

芝加哥办公室

时间: 2012年6月30日2:00pm~4:00pm 中部时间, 星期六
主题: H-1B, NIW, EB-1及其他移民问题
主讲人:杨静宜律师
地点: 121 W. Wacker Drive, Suite 1260
Chicago, IL 60601

我们的办公室在芝加哥市中心，在 West Wacker Drive and North LaSalle Street交口处的东南角，离各路地铁都很近 （Clark and Lake Stop）。

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如果您有意参加以上讲座，请点击以下链接进行免费网上注册：
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