侧重教学和研究的职位申请PERM的永久性工作问题

　　　　作者: Jian Joe Zhou 和 Andrew Durham

　　申请PERM劳工证的职位必须是永久性的工作职位。工作职位的永久性是PERM申请能成功获批的最重要的因素之一，但它的定义很不完善。与劳工证申请有关的联邦法规根本不对“永久性工作”作出规定，而移民和国籍法（INA）则将“永久性工作”仅仅定义于临时性工作的对立面。INA的术语含煳地自我强化：“不是临时的就是永久的，而不是永久的就是临时的。”到底什么是永久性工作？在回答这个问题前，有必要先熟悉INA“永久性工作”的定义和相关的案例法。

　　美国移民和国籍法把永久定义为“持续或持久的关系，与临时相对立。”虽然这一关系可以在未来的某一时刻（员工可以辞职，被解雇，或被开除）消失，永久性工作开始蕴含着一种期望：只要雇主和雇员都满意，工作就会一直持续下去。“持续或持久”的工作的最重要意义是不受限制：没有职位终止日期或固定的到期日期。

　　“永久”并不意味着工作将永远持续下去，只是在雇主和员工互惠的基础上它可以长时间持续。这种持续或持久的关系类似于婚姻。夫妻双方在情深意浓的誓言中，使用的语言常有“至死不渝”的词句。不过，我们从现实生活经验中知道，这并不意味着每一个婚姻都会至死不渝。没有人能预测永久性工作或婚姻的未来，但这两者开始都是以没有已知的关系解散时间为前提的。婚姻一般是不会以“定期结束”开始的。永久性工作也是同样的想法：工作录用之日起并没有规定确切的工作期限。在实践中，做永久性工作的雇员最终可能只工作一年就与雇主解除雇佣关系，但在工作开始时， 雇主和雇员都认为这一关系能够长期地持续下去。

　　所以，如果一个职位是永久性的，它必须 没有工作期限上的限制。但是，正如我们下面将要看到的，有些职位尽管不完全满足移民法的定义要求，但也被认定为是“永久性工作”。

　　对教师和研究人员的现实意义

　　对于高等教育机构的教师和研究人员而言，终身教职或终身教职待定的职位（Tenure-track）满足永久性工作职位的要求。终身教职或终身教职待定的职位并不是在学术或研究领域获得永久性工作的唯一方法，但这样的职位更容易确定工作机会是不是永久的。对于研究人员和非教学的人员而言，如果任期没有规定的到期日就可以被认为是永久的。

　　无论职位是否需要定期审查（如终身教职或终身教职待定的职位）或是依赖于资金的延续更新（如许多研究职位），只要雇主能够证明它是一个合理预期的长期职业， 它仍然被认为是永久性的。即使研究是建立于按年度延续更新的资金基础之上的，也可以是永久性的。如果雇主能够证明它将继续寻求资金和这种资金更新的可能性很大，该研究职位可以被认为是合乎移民申请目的的永久性工作职位。这种资金更新的可能性可由雇主展示以前资金延续更新的历史来证明。此类永久性工作的认定，也适用于EB-1B申请。

　　例如:

　　王研究员收到ABC大学提供的工作机会，在大学着名实验室进行研究工作。只要她的部门每年的研究资金能得以延续更新，王研究员与大学的合同将每年更新。王研究员不确定这个工作机会是否被视为永久性的，因为它是以年为基础的。在联系大学的研究部门后，她发现她所在部门的研究资金过去多年每年都得以延续更新，过程并不复杂。因此，由于其研究资金很有可能会被再次延续更新（符合大学提供的标准），尽管该更新是以年为基础的，她的职位仍被认为是永久性的。

　　结论

　　PERM过程的大部分可以通过浏览美国劳动部（DOL）的网站和阅读关于劳工证的联邦法规了解，然而劳工证有一些具体要求，如提供永久性的工作职位，并不太易于理解。PERM的要求，如涉及到永久性的职位等具体情况，需要经验丰富的律师帮助，才能使PERM申请成功获批。建议任何雇主或潜在受益人如有关于PERM申请的永久性工作职位的问题，或任何其他相关的职位问题，请联系有PERM经验的律师进行咨询。

　　关于作者:

　　本文作者周健律师是张哲瑞联合律师事务所的主任律师，他是最早的PERM申请和PERM以前劳工证申请的从业律师之一，尤其在中小企业的劳工证申请方面经验丰富。他有着十二年的职业移民法律实践经验，是PERM，EB-1，NIW，EB-5投资移民申请以及H, L, E工作签证的专家。如有问题，请电邮至jzhou@hooyou.com。

　　Andrew Durham 是张哲瑞联合律师事务所的一名法律助理。