权威报告 中国富人贪官10年转移3.79万亿美元

　　全球金融诚信组织近日发布调查报告。从2000-2011年，中国的资本外逃总金额达到3.79万亿美元。

　　位于华盛顿的全球金融诚信（Global Financial Integrity）这份报告发现，中国资本外逃，最常见的方法是通过"进出口伪报"。所谓进出口伪报包括"出口低报和进口高报"。报告的撰写人卡尔（Dev Kar）博士解释说：

　　"比如，中国公司向美国出口价值2000万美元的商品，但中国出口商告诉中国政府，商品的价格是1000万美元。这样，美国的伙伴公司可将另外1000万美元支付在中国出口商在海外的户头上。同样，中国进口1500万美元的商品，告诉中国政府的价格是3000万美元，可将其余1500万美元转移至海外。"

　　根据报告，2000-2011年，中国企业通过进口高报、出口低报，单单向美国转移的非法资本就达590亿美元。十年中，进出口伪报占发展中国家资本外逃总金额的54%。

 

　　卡尔博士说，中国从事进出口伪报的企业，有可能是国有企业，也有可能是私有企业（包括本土和跨国企业），也有可能是腐败的政府官员通过亲朋好友开办的企业。

　　惊人的是，报告所列出的涉及资本外逃的商品中，金额最大的包括核反应堆。中国的核工业完全由国家掌控，更加显示国有企业在资本外逃中的牵涉甚深。

　　从全球来看，外逃资本中，富人和企业的逃税行为占据最大比例（约65%），犯罪活动占30%，贪污占5%。卡尔博士指出，在中国，贪污款占资本外逃的比例会远高于5%。

　　非法资本回流，不但“洗白”，还享受外商投资优惠

　　到"避税天堂"走一遭--再回来

　　这家非政府研究机构报告所指的资本外逃，既包括非法所得--贪污、回扣和其它非法活动，也包括合法所得、但非法转移的资本。在中国，由于贸易收支的盈余不断增加，进一步推动资金外流，其中一部分以合法的方式流向国外，如私人短期投资。另一方面，不断增长的高通胀率也促使人们出于担心资本贬值而向外转移资本。随着贸易的开放和贸易额的激增，监管部门难以核查进出口报价的真实性。

　　值得注意的是，从中国非法流出的资本中，有相当一部分作为外国直接投资合法地回流到中国。这些回流的资本在中国享受到优惠的减税、政府贷款担保、土地和基础设施支持等待遇。

　　所以，企业通过出口低报，将资本非法转移至海外（如"避税天堂"香港和英属维京群岛），再通过所谓"返程投资"将非法资本"洗白"，并利用中国国内吸引外商投资的种种优惠条件。这使得中国蒙受双重损失，一是应得税收无法用于生产投资及社会保障，二是向洗白的"黑钱"所提供的种种优惠。

　　这也可以解释，为什么中国外逃资本会在流向国注册皮包公司，而公司本身只有很少、或没有真正的经营活动。

　　富人逃税，穷人遭殃

　　资本外逃导致中国收入鸿沟的加剧。富人逃税，并利用全球金融体系中的灰色地带来隐藏和增加其非法财富。由此，富人更加富有。

　　中国的收入失衡日益加剧。国际上用来衡量收入不平衡程度的基尼系数，中国从1981年的0.31增加至0.47，日前更有西南财经大学的一项学术调查称，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，显示中国收入差距已相当悬殊。与此同时，中国平均家庭消费占GDP的比例比1980年下降了10%。

　　由于政府未能收缴应得的税款，中低收入阶层不得不承受后果。中国努力扩大社会保障体系，由此，更需要扩大收入来源。中国的税收占GDP的比例从2000年的13.8%上升至2011年的22.3%，但仍低于主要发达经济体36%的比例，也低于发展中国家26.6%的比例。

　　报道指出，世界第二大经济体中国的外逃资本约占该国GDP的10%，令人忧心。据北京理工大学参与调查的一份《中国国际移民报告》，2011年，中国有超过15万人到海外定居。而据胡润《2011中国私人财富管理白皮书》，中国富裕人群中有14%的比例已经移民或者正在申请移民，46%的人正在考虑长期移民事宜。移民理由不一而足，从个人财产得不到充分保障，到对经济状况的不安全感，以及自然环境恶化、医疗条件等。

　　报告还发现，外逃资本中，现金占10%，其它金融资产占37.9%，其余是非金融资产--包括房地产和贵重金属等。

　　有政治意愿吗？

　　除了国际金融体系要增加透明度之外，卡尔博士指出，中国自身要采取措施，最关键的是要有政治意愿。换句话说，政治决策人必须有足够的意愿，采取措施，去扼制资本外逃。然而，如果决策人本身也是利益牵涉者，那可以想见，相关政策规定的力度难以得到保障。