共和党移民改革案 大增H1B名额

　　由佛罗里达州西语裔参议员鲁比欧(Marco Rubio)等共和、民主两党参议员联署的高科技移民议案，可望于下周提出。提案内容包括大幅增加面向高技能外籍专才的H-1B签证额度等一系列对高科技移民有利的措施。

　　国家广播公司(NBC)引述国会山新闻网站「The Hill」说，除共和党籍参议员外，犹他州共和党参议员哈契(Orrin Hatch)以及德拉瓦州民主党籍参议员寇恩斯(Christopher A. Coons)和明尼苏达州民主农工党籍参议员克罗巴恰(Amy Klobuchar)等一起提出这个「移民创新法案」(Immigration Innovation Act)。

　　鲁比欧的办公室以法案尚未向国会提出为由，婉拒对有关该议案的报导置评。但鲁比欧曾表示，现行移民法必须修改，以便让更多外国高科技人才留在美国服务。他说，「我很支持亲属移民，但我不认为在21世纪的今天，我们还能因循过去的移民政策，仅让6.5%的人凭他们的技能移民美国。我们必须朝技术移民的方向改进」。

　　上述议案提出，把H-1B的签证额从目前的6万5000大幅增加至11万5000；建立「以市场为基准的H-1B签证额调整机制」，如果H-1B签证额在具体某一年很快就满额，签证额将可以增加，但一年最多不超过30万；取消高学历人士H-1B的签证限额，目前给予硕士或以上学历外国毕业生的签证名额为2万个。

　　议案还要求授权H-1B签证持有人的配偶可在美国工作。与此同时，该议案希望加速处理积案，减少绿卡积压，允许特定人群不受工作绿卡配额限制，免受配额制约的人包括工作绿卡持有人的扶养人、杰出教授与研究员、拥有美国大学数学、科学和工程专业高等学历的外国毕业生。同时取消对每个国家工作绿卡的限额。

　　此外议案还主张增加僱主申请H-1B签证的费用和工作绿卡申请费。这些增加的收入将用于推动在科学、技术、工程和数学领域教育的计画，以及在各州层面的再培训。

　　议案共同签署人哈契对上述议案通过充满信心。他说，这一议案若通过将发出强列信号，即通过移民法案并非不可能。

　　但鲁比欧等人所拟法案，究竟与欧巴马政府也在下周所提的综合移民改革法案，有何不同，是否单独成案，还是共和党的做秀戏码，仍有待观察。