中国投资移民带钱来 美国为何不爽

　　美国是中国投资移民的最主要目的地。2014财年美国共发出10692个EB-5投资移民签证，中国占了9128个，比率高达85%。热潮涌动之下，去年8月美国国务院暂停接受投资移民申请，美国国会下属机构最近又对中国投资移民热中的造假和不规范行为提出关切。难道美国真要收紧对中国人的投资移民政策?与此同时，中国来美投资受到安全评估的案例之多也占各国之首，美国是否出于国家安全担忧，不欢迎中国投资者?

　　美国商务部负责国际贸易事务的副部长塞里格12日在华府外国记者中心表示，美国有自由而开放的经济，对所有投资者开放。中国投资者需要走安全评估程序的只占不到1%，是很小的一部分。他表示，理解这个问题的敏感性，会继续与中方进行对话，但安全评估程序对中国来美投资的实际影响是非常温和的，不应当对中国来美投资有任何劝阻作用。美国像欢迎所有其他投资者一样，欢迎中国投资者。

　　塞林格说的安全评估，主要是针对中国公司来美参与敏感领域的大宗投资和并购。过去几年，不管是中海油竞购优尼科，三一重工子公司收购风力电厂，还是华为参与美国市场，双汇收购史密斯肉联厂，有的成，有的败，每每在美国闹得沸沸扬扬。然而，对于绝大多数投资50万美元于美国特定的区域中心项目，以期通过 EB-5签证获得美国绿卡的中国投资“个体户”而言，基本上没有国家安全之忧，但存在另外两个忧虑。

　　其一，美国EB-5投资移民签证面对中国投资者旺盛的需求显得“僧多粥少”。

　　美国每年发放1万个EB-5投资移民签证给全世界的外国投资者，只要在美国投资100万美元以上，在两年内产生10个就业机会，或者在政府批准设立的区域中心项目投资50万美元者，均可申请EB-5签证来美合法居住，先获两年临时绿卡，再转正式的永久性绿卡。过去几年，中国投资移民美国人数连年暴涨，去年已经占美国EB-5签证发放总数的8成5。按照美国移民法的规定，一个国家的申请者占有某种签证的数量不能超过总配额的7%，但在总配额没有用完的情况下，发放签证的国务院可以将剩余的签证配额灵活调配。

　　美国国务院去年8月曾宣布，2014财年美国投资移民签证EB-5的配额对中国人用完，到9月底之前不再受理中国人的投资移民申请，到10月1日2015财年开始时才恢复办理。 这是美国投资移民项目设立24年来，首次因为一个国家的投资移民太多，用完配额而暂时停办手续。国务院官员当时预期，从2015年4、5月起，中国人投资移民有可能需要排期，亦即投资移民签证供不应求，中国人的申请即便得到批准，也需要排队等待有签证配额可用时，才能真正拿著这种签证踏上美国的土地。移民律师估算，初期的等待期大约为两年，加上正常办理投资移民需要一年半到两年时间，从今年中开始，中国人办理投资移民美国从提交材料后算起，整个过程需要3 年半到4年时间。

　　移民专家指出，如果中国人移民美国是为了子女教育，办理投资移民若需要3、4年时间，子女还能不能顺利实现从国内中学到美国大学的衔接?这是不能不考虑的问题。如果是中国富人想给自己多一条门路，多一条退路，也要想清楚，美国除了有吸引投资移民项目，还有追查海外账户项目。投资移民一般被视为有钱人，是美国国税局海外查税的重点对象。投资移民后的财产和税务安排是需要事先准备好的。

　　其二，投资移民项目存在的造假现象和不规范行为日益引起执法当局的关注。

　　美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”最近在中国对美投资评估报告中就提出这个问题。报告指出，中国精英富人用现金在美大买房地产，在带动地方经济的同时，也给地方当局的管理带来挑战。与之相关的是中国人蜂拥而来的EB-5项目中存在的造假案例和规则松懈，对地方当局的审核能力提出了疑问。美国联邦调查局去年就指控“芝加哥会议中心”项目的发起者设立骗局，令290多位中国投资人蒙受经济损失。南达科他州一个有当地政府背景的牛肉加工厂项目失败，当事官员自杀，120名中国投资者血本无归，只好兴讼求偿。这成为美国投资骗局的两大经典案例。

　　其实在这些案例中，造假的是美国人，受害的是中国人。在投资移民好处被吹得天花乱坠的时候，中国投资者更应当注意各个环节可能出现的骗局。随著骗局和不规范的现象日益暴露，移民当局的审批一定也会趋于严格。

　　美国为了刺激经济，创造就业，无疑会欢迎外来投资。3月23日到24日将在华盛顿举行第二次“选择美国”峰会，中国内地和香港将有150位企业代表参加，是全世界80个参会方中最大的代表团，台湾也有90人参加，是第二大代表团，显示美国是中国企业家眼中的投资热土。他们多是大企业家，有雄厚的实力，若想移民美国，不管通过什么方式，对他们来说都轻而易举。然而对于普通的中国投资者，甚至是倾注全部家当的“个体户”而言，投资移民美国之路今后会越走越挤，风险也会越来越大。