留学生与临时移民首当其冲！澳洲移民改革出炉

澳大利亚内政部长克莱尔·奥尼尔（Clare O'Neil）和移民部长安德鲁·吉尔斯（Andrew Giles）今天（12月11日）共同公布移民新战略（Migration Strategy）重大改革措施以及基于新战略的行动计划，“让移民制度为国家服务”。

在这一新战略下，受影响最大的是留学生和临时移民。

疫情后涌入澳大利亚的人口骤增，此前被认为是疫情后的留学生回流潮，但据了解，政府认为这其实不仅仅是暂时性的激增，而是更广泛的国际趋势的一部分。

移民战略改革的主要措施：

提高对留学生的最低英语语言要求，以“提高学生在澳大利亚受教育的质量，减少潜在的职场剥削”。

这意味着在国际英语语言测试系统即雅思（International English Language Testing System）的要求下，申请毕业生签证的学生的英语语言成绩将从6.0分提高到6.5分，而学生签证申请人的英语语言成绩将从5.5分提高到6.0分；

将采取更多限制措施来阻止在岸“跳签”（visa hopping，即在澳大利亚境内更换签证类别），以阻止签证申请人在澳大利亚成为“永久性”临时移民。

数字显示，留学生和毕业生在“永久性临时移民”中占最大比例，其中有108,000人已在澳大利亚逗留五年或五年以上。

去年持多次连续学生签证留在澳大利亚的留学生人数增长了30%以上，达到15万人。

根据新计划，将对申请第二次签证的人进行更严格的审查，包括进行真实度测试，要求学生证明他们申请第二个签证会如何提升他们的学术抱负或促进他们的职业发展；

政府还将设立一个新的临时“需求技能”（Skills in Demand）签证，取代现有的临时技能短缺签证，以吸引那些“有潜力提高澳大利亚劳动力技能和专业知识”的高技能人才；

另外根据政府今年早些时候宣布的政策，取消在新冠疫情期间推出的疫情流行事件签证（Pandemic Event visa）；

恢复实施留学生每两周工作时数上限——每两周48小时；

临时技术移民的收入门槛也从5.39万澳元提高到7万澳元；

在截至今年9月的一年中，澳大利亚净移民人数将达到约50万人，创下历史新高。其中临时移民人数急剧增加，主要原因是大批海外留学生入境。

此前这被认为是新冠疫情后的留学生回流潮，但据澳大利亚广播公司（ABC）了解，政府认为这远不仅仅是暂时性的激增，而是更广泛的国际趋势的一部分，涉及印度、东南亚和拉丁美洲的中等收入家庭，他们希望在澳大利亚、加拿大、美国和英国等高收入国家寻求更好的机会。

奥尼尔表示，这一最新的战略并非只是关于移民数字，而是关于移民制度结构的合理性。

她说 ，澳大利亚目前需要技术熟练的劳动力队伍，帮助这个国家过渡到净零排放经济，需要应对人口老龄化带来的压力等等问题。

“移民应该帮助我们解决这些国家问题，创造一个繁荣、安全的未来，”她说。

奥尼尔还表示，目前实行的移民制度有太多可以被利用的漏洞，在这个系统之下，学生和工人受到剥削，系统的完整性遭到破坏。另外，对住房和基础设施的压力也考虑不足。

澳大利亚商业理事会（Business Council of Australia）的布兰·布莱克（Bran Black）对该战略表示赞同，并希望能改善澳大利亚的技能不足问题。

他说，护士、心理学家、保育员、养老护理员、会计师、数据科学家、工程师、建筑工人等等，都是澳大利亚急需的人才。

业内人士：大学留学生人数不会有大变化

预计在这一新战略下，受影响最大的是留学生和临时移民。

作为新移民战略的一部分，澳大利亚政府将采取措施减少申请低质量课程的外国学生的人数。

据ABC了解，政府将不会限制外国学生的入学人数，但会打击低质量的培训机构，并限制学生签证被用作低技能工人留在澳大利亚的后门的机会。

最新移民战略还将包括努力留住成绩最好的学生，并吸引更多高技能永久移民。

澳大利亚国际教育协会（International Education Association of Australia）首席执行官菲尔·霍尼伍德（Phil Honeywood）表示，教育部门欢迎这一战略中的大多数措施，例如提高最低英语语言入学标准。

他说：“在提高英语语言入学标准方面，这将使我们与加拿大和英国同步。”

“这还将涉及将目前为期四至五年的毕业后工作期限缩减至两至三年......这正是我们的主要竞争国家已经实行的做法。”

他说，澳大利亚的国际教育产业价值达到400亿澳元，公立大学40%的研究经费和校园建筑都来自于国际学生的学费。

“然而，值得庆幸的是，政府将目标锁定在[国际教育]生态系统的低端，即私立学院，其中许多私立学院并没有提供高质量的教育。

“政府将重点放在了产业低端，因为太多的年轻人毕业后留在[澳大利亚]国内，却没有获得与课程相关的就业能力。

“因此，对于典型的公立大学而言，我们认为学生人数不会有大的变化。”

政府此次移民战略改革主要是基于今年4月份的一份审查。当时澳大利亚总理和内阁部（Department of Prime Minister and Cabinet）前秘书马丁·帕金森（Martin Parkinson）对移民系统进行了审查，认为签证系统已经“破损”。

总理Albanese在周末发表讲话，承诺修复该系统，“我们确实需要将移民水平保持在一个可持续的水平。”

他说，留学生就读的课程要对澳大利亚本国的技能需求基础或国家利益都要有实质性的帮助。

几个月来，反对党一直指责政府造成了创纪录的移民潮，给住房和基础设施带来了压力。

上个月，斯坎伦基金会（Scanlon Foundation）有关社区态度的年度报告发现，社会凝聚力（social cohesion）处于该调查开始15年以来的最低水平，33%的人担心移民数量过多。