加拿大紧急叫停 雇主与难民同时被"卡"

加拿大移民部在圣诞节前几天突然叫停了一项试点项目。该项目原本为技术型难民匹配加拿大的职位空缺，并向授予永久居民身份，如今项目被叫停，让加拿大企业和已被录用的人员陷入不确定状态。

暂停“经济流动路径试点项目”(Economic Mobility Pathways Pilot，简称 EMPP)的决定出乎意料。上周，政府通过一封信函通知了参与该项目的相关机构，让负责将难民与加拿大雇主进行匹配的非营利招聘组织感到震惊和失望。

在通知中，政府以“积压案件数量庞大”为由解释了这一政策调整。

12月19日，政府还暂停了一项类似的移民试点项目，直到另行通知。家庭护理工人移民试点项目旨在填补老年人、儿童和残障人士护理领域的劳动力缺口，之所以被叫停，是因为申请永久居民身份的护理工人人数超过了政府移民目标计划中可提供的名额。

经济流动路径试点项目于2018年启动，已为加拿大引入了工程师、护士和技工等专业人才，同时也接纳了拥有技术工种和专业岗位经验的流离失所劳动者，以填补包括偏远社区在内的岗位空缺。

政府此前表示，将通过该试点项目接纳2.000名技术型难民及其家属。自2019年至2025年3月底，共有970人通过该项目获准进入加拿大。

据参与该项目的专业人士称，由于没有任何重启时间表，使得希望填补职位空缺的企业以及已获得工作机会的难民都陷入了“悬而未决”的状态。

12月23日，加拿大移民、难民及公民事务部(IRCC)的一名高级官员致信参与将加拿大雇主与难民进行匹配的机构，告知他们：加入经济流动路径试点项目的申请将在12月底停止，但政府将继续处理目前积压的申请。

这封邮件来自IRCC高级官员David Léger St-Cyr。信中表示，“吸引全球最优秀的人才来建设加拿大经济，同时恢复到可持续的移民水平”，是政府的一项核心优先事项。不过，St-Cyr同时写道，在移民部门致力于打造一个“可持续且高效的永久性项目、以持续惠及申请人和雇主”之前，将不会接受任何新的申请。

他指出，目前项目存在“大量申请库存，处理周期和等待时间不断延长”，暂停接收新申请将有助于政府消化积压。

他补充说：“这些措施将使我们能够处理现有库存中的申请，并遏制申请数量的进一步增长。”

信中还指出：“根据2026-2028年移民水平计划，分配给联邦经济类试点项目的入境名额，不足以处理目前EMPP库存中的所有申请。”

今年11月公布的移民水平计划列出了未来三年政府计划接收的永久居民和临时居民人数，其中也包含了对经济类试点项目的具体指标，包括EMPP以及另一个护理人员试点项目。

政府计划在2026年通过此类经济试点项目提供8.175个永久居民名额，并在随后两年每年提供8.775个。

非营利国际招聘机构TalentLift的联合创始人Dana Wagner表示，在圣诞节前两天才通过信件被告知项目即将暂停，“令人非常失望”。

她说：“这个项目运作得非常好。但这一决定释放出的信号是，EMPP并未被当作一个严肃的经济项目或人才引进工具来对待。你不应该给雇主这么短的准备时间，让他们几乎无法规划和调整。”

“在政府放假前、圣诞节前夕才发出这样一封信，在最后关头沟通如此重大的变化，是一种非常糟糕的做法。”

Wagner表示，已有多家雇主向海外的流离失所者提供了工作机会，并原计划在1 月向IRCC提交相关材料。她提到的雇主之一是卑诗省一家汽车钣金维修公司。该公司向一名居住在厄瓜多尔、来自委内瑞拉的难民技师提供了工作机会，以填补当地的技术短缺。

Wagner 还表示，IRCC 在处理申请方面的延误正在“急剧膨胀”，目前处理时间最长可达17个月。许多雇主仍在等待他们已经聘用的技术型难民抵达加拿大。

其中包括渥太华的卡尔顿大学。该校去年通过这一试点项目，聘用了一名因苏丹内战而流离失所的难民担任访问学者，协助人工智能相关研究。这名难民逃往索马里，拥有无线通信与网络工程博士学位，并曾研究基于人工智能和机器学习算法对无线通信系统的影响。卡尔顿大学教师事务经理Norah Vollmer表示，她的申请仍在处理中。

IRCC发言人Isabelle Dubois表示，政府“理解经济流动路径试点项目(EMPP)对难民和流离失所者，以及对雇主和加拿大社区的重要性”。但她指出，该试点项目的“申请数量已超过可用的移民名额空间”，因此将暂停接收新申请，以防止等待时间进一步拉长。

Dubois还表示，家庭护理工人移民试点项目同样存在需求高于名额数量的问题。她说：“IRCC 将继续按照移民水平计划中可用的名额数量，处理所有已经收到的申请。”

移民权益网络(Migrant Rights Network)发言人Syed Hussan表示，护理人员项目“曾作出明确承诺：为我们的家庭提供关键护理服务，你们就将获得永久居民身份。”

他在一封邮件中写道：“护理人员大多是少数族裔女性，正是基于这一承诺，付出了巨大牺牲，举家迁移。如今政府在项目进行到一半时改变规则，把她们推入了危机之中。”