拒签率腰斩 英国大学“红绿灯”时代来了

6月1日，英国签证与移民局（UKVI）正式启用红黄绿灯（Red-Amber-Green，RAG）评级系统，取代运行多年的高校保荐资质基础合规考核（BCA）体系。此次体系升级源自2025年5月英国政府发布的移民白皮书，经过一年的行业博弈，内政部坚持原方案落地。

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木桶原则，最低分决定一切

BCA体系是英国政府为监控大学国际学生招生合规性而设立的年度评估体系，要求大学每年向UKVI提交一次评估报告，系统根据其过往12个月的表现进行判定。同时，大学也需为每位国际学生发放录取确认函（CAS），一旦有学生获得签证、入学或完成课程，相关数据就会被记录，直接影响大学的最终评分。

新的RAG体系则采用"木桶原则"，即最低分决定整体评级，没有综合考量，没有权重分配。一所大学即使入学率99%、完成率95%，但如果拒签率5.1%，整体评级将直接变为红色。换言之，只要有一项指标不达标，整体评级就会被一票否决。

旧的BCA体系下，大学签证拒签率超过10%才会被警告，而新RAG体系则把这条红线砍到了5%，直接腰斩。对此，英国移民法律事务所Fragomen称，英国大学将面临目前最严格的担保合规要求之一，若未达到规定门槛，学校将面临制裁风险，甚至最终失去招收国际学生的能力。

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黄色不是缓冲区，是悬崖边

新体系开始运营后，不同评级对应着完全不同的生存状态，尽管英国大学联盟（Universities UK）等行业机构强烈反对这一做法，但内政部依然坚持执行了这一新规定。

绿灯（Green）：相对自由，但不会自动获得增加CAS（录取确认函）名额的许可，仍需接受监管。

黄灯（Amber）：处于“合规受限”状态。CAS发放名额将被严格限制，无法增加，这实质上切断了其扩招国际生的路径。

红灯（Red）：触发严厉制裁，最直接的后果是CAS名额至少削减10%。同时将失去英语水平自我评估等特权，并收到“最后警告”。若五年内再次亮红灯，担保人执照将被直接吊销。

图片：2022–2026年1月至4月国际学生的学习签证申请。来源：Nous集团/内政部

新规的影响远超大学本身，已对全球学生和整个教育行业产生了剧烈震荡。而早在RAG正式生效前，英国的大学已经在行动了。许多大学为保住绿灯评级，正系统性地从签证拒签率高的国家撤出，甚至暂停在这些地区的招生。因此，我们看到南亚学生签证拒签率呈现了显著下滑。英国学生签证发放量下降32%，对留学生有何影响？其中巴基斯坦2026Q1拒签率甚至飙升到了41%、孟加拉国2025年有23036份学生签证被拒。

与此同时，切斯特大学暂停了巴基斯坦招生至2026年秋季，东伦敦大学完全停止招收巴基斯坦学生，考文垂大学停止/减少巴基斯坦、孟加拉国两国招生……英国大学国际联络协会（BUILA）调查显示，目前约1/3的英国大学已削减特定市场招生以降低合规风险。

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择校需参考“安全色”

此次改革的焦点是印度、孟加拉国和巴基斯坦等拒签率高的国家和地区，中国学生并非主要直接目标。英国内政部数据显示，截至2026年3月，中国籍学生签证批准率超过99%，拒签率不到1%，是英国高校主要的生源国之一。虽身处风暴眼之外，但难言绝对安全，短期内虽然中国申请者仍处于有利位置。然而，当大学大幅缩减高风险地区招生后，来自中国等中等风险国家学生的竞争将更激烈。同时，大学为确保数据达标，也可能对中国学生的材料审核变得更为严苛。

目前来看，首个完整的评级结果预计要到2027年夏季才会发布。这意味着未来一整年，申请者和留学机构都将在缺乏官方数据的情况下选择大学，只能依赖内部传闻或自行判断，为市场增添了巨大的不确定性。对于中国学生来说，目前不足1%的拒签率对个人暂时没有影响，但在择校时则需多考虑。一所RAG红色的大学可能在入学前就已限制了国际学生的招生名额。所以，未来选校不再只是选专业和排名，还要选这所学校的“安全色”。