四刀齐下！这是要逼中国留学生集体回国？

6月初，美国国会突然扔了一颗炸弹。

得州共和党众议员奇普·罗伊在6月4日正式提交了一份法案，叫《美国白领工人就业法案》。名字听着挺温和，但内容一点都不温和——被多家媒体称作H-1B签证实施近40年来最激进的改革风暴。

有多激进？一句话概括：

四刀齐下。

咱们一条一条拆。

第一刀：废除“双重意向”，H-1B不再通往绿卡

这是整份法案里最狠的一条。

过去近40年，H-1B签证一直遵循一个叫“双重意向”的原则——持H-1B签证的外国工人可以在美国工作的同时，申请永久居留权（也就是绿卡）。简单说，H-1B不仅是一个工作签证，它还是通往绿卡的一条路。

罗伊的法案要彻底废除这个原则。

新规要求H-1B申请人必须证明自己在海外有常住居所，并且没有放弃它的意图。换句话说，你得向美国政府证明“我以后是要走的”，才能拿到签证。同时，法案还要废除现行法律中允许H-1B持有人在等待绿卡审批期间延长身份的规定。

这就等于把H-1B从一个“可以转绿卡的工作签证”变成了“纯粹不能移民的临时工作签证”。

对绝大多数想通过工作留在美国的留学生来说，这条路直接被堵死了。

第二刀：直接砍掉OPT，毕业即失业？

这一刀更狠，直接砍在了还在读书的留学生身上。

法案明确提出要彻底取消选择性实习训练（OPT）项目。OPT是目前国际学生毕业后可以在美国合法工作1到3年的实习签证。STEM专业的毕业生还能申请额外24个月的延期。

如果OPT被取消，意味着什么？

意味着你花了几十万人民币、熬了几年读完的美国学位，毕业当天如果没找到雇主直接帮你抽H-1B，你就得打包回国。没有过渡期，没有缓冲时间。

而且注意——法案里取消的是整个OPT，不光是STEM OPT，是所有专业。

第三刀：H-1B从6年缩到2年，到期必须走

现在的H-1B签证最长有效期是6年。罗伊的法案要把它缩短到2年。

2年到期之后必须离境，不能延期，不能因为在等绿卡排期就留下来。

2年什么概念？对于大多数科技公司来说，一个新人入职、培训、上手、出成绩，基本就要一年半到两年。刚进入状态就得走人。哪个雇主愿意花那么多成本去招一个两年后必须离开的员工？

第四刀：废除抽签，改“薪资优先”

前面几刀砍的是路径和时长，这一刀砍的是准入标准。

法案要废除目前H-1B的随机抽签制度，改成按薪资水平优先筛选。只有高薪岗位的申请者才能获批。

这个变化其实从2025年12月就已经有铺垫了——当时美国国土安全部发布新规，正式以“加权选择”机制取代随机抽签，优先向高薪岗位申请人发放签证。2026年4月1日起，“薪资加权”已经正式实施。

罗伊的法案只是把这个逻辑写进了法律，并且把门槛抬得更高。

与此同时，法案还要求雇主在招H-1B员工之前，必须证明自己已经真诚地努力招过美国工人，而且没有成功。最近裁过员的公司，禁止招H-1B员工。另外还规定，任何一个国家的申请人不能超过年度配额总数的7%——这对印度和中国申请人影响尤其大。

法案能通过吗？

这是所有人最关心的问题。

先说现状。这份法案6月4日提交后，已经被提交给众议院司法委员会审议。目前有一个共同提案人——亚利桑那州共和党众议员伊莱·克兰。

但分析普遍认为，法案短期内通过的概率极低。原因有几个：

第一，共和党在众议院的席位优势非常微弱。这种程度的激进改革，很难在分歧这么大的国会里拿到足够票数。

第二，温和派共和党人和民主党人都会强烈反对。民主党本来就倾向于保护移民权益，而温和派共和党人虽然支持收紧移民政策，但也不一定赞成这种“彻底颠覆”式的改革。

第三，美国科技行业肯定会全力游说反对。H-1B是硅谷招人的核心通道。如果这个法案通过，美国科技公司的人才来源会直接断掉一大半。

不过，虽然这个具体法案通过的可能性不大，但大方向是明确的。就像有分析说的：H-1B改革已经不是“会不会变”的问题，而是“变多狠”的问题。

2025年12月的“薪资加权”新规已经实施了。2026年3月，劳工部又提议大幅提高H-1B的最低薪资门槛——入门级从第17百分位提高到第34百分位。还有提案建议暂停H-1B签证发放三年。再加上这次罗伊的法案。

风向已经很清楚了——美国正在从“欢迎高技能人才”转向“只欢迎最高薪的那一小撮人”。

对中国留学生意味着什么？

说了这么多政策，回到大家最关心的问题：这事跟咱们中国学生到底有什么关系？

第一，OPT如果被砍，影响面最大。

目前中国是美国最大的国际学生来源国之一。每年数十万中国学生赴美留学，其中相当大一部分指望毕业后通过OPT先工作几年，积累经验，再抽H-1B。

如果OPT没了，这条路就直接断了。你不仅要面对“毕业即回国”的压力，而且连在美国找工作的机会窗口都没有了。很多公司招人的时候，OPT的时长本身就是他们考虑要不要发offer的重要因素。没有OPT，愿意招国际学生的雇主会大幅减少。

第二，即使OPT保住，H-1B的门槛也在肉眼可见地抬高。

“薪资加权”已经实施，低薪岗位基本出局。劳工部还在推动进一步提高薪资门槛。有数据分析预测，约90%的留学生可能因为新规难以获得H-1B签证。

这意味着什么？意味着如果你想通过H-1B留在美国，你不仅要有工作，还得是高薪工作。而且这个“高薪”的标准还在不断往上提。旧金山入门级软件工程师的H-1B门槛据说已经提到了16.2万美元。

对于刚毕业的留学生来说，这个数字有多难达到，不用我多说。

第三，法案如果通过，H-1B→绿卡的路径就彻底断了。

目前大量中国留学生走的是“F1学生签证→OPT实习→H-1B工作签证→绿卡”这条路。罗伊的法案要把H-1B和绿卡之间的桥拆掉。

这条路断了之后，想通过工作留在美国就只剩两条路：要么直接申请EB-1或NIW这种不需要雇主担保的职业移民（门槛极高），要么走投资移民（成本极高）。对绝大多数普通留学生来说，留美的难度会成倍增加。

那现在该怎么办？

说了这么多坏消息，咱们也得聊点实际的。

第一，别慌，法案还没通过。

目前还只是提案阶段，离真正变成法律还有很长的路。在它真正通过之前，一切照旧。该申请申请，该准备准备，不要因为一个还没通过的法案就打乱自己的节奏。

第二，选专业的时候多想一步。

STEM专业的优势依然存在——即使OPT被砍，STEM学生在就业市场上的竞争力也不会消失。而且目前有提案要给STEM专业增加专属配额。但也要清醒地认识到，整体政策环境在收紧，单纯靠一个STEM学位就想稳稳留美，已经不像几年前那么容易了。

第三，提前规划替代方案。

如果你铁了心要留美，不要把宝全部押在H-1B上。EB-1A、NIW、L-1跨国高管签证、投资移民……这些都是可以考虑的路径。虽然门槛都不低，但多一条路就多一份保障。

第四，把目光放远一点。

美国不是唯一的选择。英国、加拿大、澳大利亚、新加坡、香港……这些地方都在抢人才。如果你发现美国的路径实在太难走，不妨看看其他地方的机会。有时候换一条赛道，反而走得更快。

最后说一句。罗伊的法案能不能过，谁也不知道。但有一件事是确定的——美国留学的“easy模式”已经结束了。

过去那种“随便读个书、随便找个工作、慢慢抽签等绿卡”的日子，一去不复返了。未来的美国留学，拼的是规划、是信息差、是提前布局。

这不是在制造焦虑，这是在说一个事实。

早点想清楚自己要什么，早点做准备，比什么都强。