重磅信号！加拿大移民政策要“变天”

据加通社9月29日报道，加拿大总理卡尼(Mark Carney)近日接受《纽约时报》采访时表示，随着加拿大移民系统重回正轨，接下来的问题是何时开始“有控制地增加”国家人口。卡尼表示，距离政府依法发布未来三年移民配额方案还有一个多月。他说：“现在的问题变成了，我们何时恢复一些有控制的人口增长，这也是加拿大的本质。”“所以这肯定会发生，我们只希望确保一切都在掌控之中。”卡尼坦言，由于人口增长有限，加拿大GDP正在萎缩。加拿大统计局估算，截至7月1日，全年人口增幅为0.5%。

《纽约时报》记者问：何时会逆转移民政策?卡尼表示，疫情后进入加拿大主要有三种途径。第一类是受控移民，有评分系统，包括经济类和家庭团聚类，每年约30万人。第二类是寻求庇护者，这类人数较难控制，其中大多来自美国。第三类是无上限、由市场需求驱动的国际留学生和临时外劳。

卡尼表示，疫情后加拿大高校和企业可以为留学生和外劳申请签证，导致两类人群数量激增。“结果是，五年内新移民比例从3%飙升至7.5%，这是巨大转变。”他指出，加拿大本就是移民国家，年移民人数通常约占总人口1%，但人口快速增长也给教育、住房等系统带来压力。因此，政府已经给留学生和临时外劳通道设置上限，减少单纯由市场需求推动的人数。卡尼还提到，一些“学位工厂”甚至是为了签证而设立。

卡尼表示，政府首先要确保整个系统处于可控状态。如果每年允许50万移民，再加上部分临时外劳和留学生，总量也应该控制在50万左右。他指出，过去曾出现“有些年份预期70万，实际却进来200万”的情况。对于一个4000万人口的国家来说，这种超额增长非常巨大。

卡尼说，目前政府已经采取措施，留学生人数下降60%，外劳减少50%，寻求庇护者数量则按流量下降约三分之一。“下一步，就是何时恢复适度人口增长，这也是加拿大传统。我们会逐步推进，但前提是系统可控。”

卡尼曾在7月表示，在前总理特鲁多任内人口快速增长后，现政府已经“重新掌控”移民系统。但联邦保守党移民事务评论员米歇尔·伦佩尔·加纳认为，现在并不是增加移民的时机。她在社交媒体上表示：“移民配额应该下降，而不是上升。”

目前，政府设定的目标是到明年底，将临时居民占总人口比例降至5%。现行移民配额计划规定，今年将接纳38.5万名永久居民，2027年和2028年分别为37万。此外，政府还推出两项临时措施，未来两年内将额外接收约14.8万名永久居民，这部分不计入整体配额。

C.D. Howe Institute的移民目标委员会建议，未来三年继续减少移民人数。委员会建议明年接纳38万永久居民，2028年降至35万，2029年为34万。该委员会成员包括多位移民政策学者、一位特鲁多时期的副部长以及阿尔伯塔省前省长杰森·肯尼。

滑铁卢大学经济学教授、委员会成员米卡尔·斯库特鲁德表示，尽管委员会建议降低移民人数，但这一比例仍处于历史高位，约占总人口的0.9%。斯库特鲁德还提醒卡尼，不要过度听从“商业游说团体”，政府不应通过移民来解决“劳动力紧缺”问题。他认为，企业需要为有限的劳动力展开竞争，要么提高工资，要么让工作更具吸引力。

委员会还“强烈建议”政府使用单一目标数字统计所有永久居民入境人数，让每年计划接收的人数更加清晰。此外，委员会建议将临时居民比例5%的目标作为上限，实际目标则应降至3%。

加拿大统计局估算，截至7月1日，非永久居民占总人口的6.7%。斯库特鲁德表示，这意味着政府要在明年底前将这一比例降至5%，难度不小。委员会认为，联邦政府还需要更好地追踪工签、学签续签以及临时居民离境情况。

移民部去年秋季随联邦预算发布了移民配额计划。加通社已联系移民部长Lena Diab办公室，询问她是否考虑在即将公布的配额方案中上调永久居民数量，但截至报道发布时尚未收到回复。