每年省9亿英镑？英国拟取消留学生贷款资格

保守党这次提了什么？

最近几天，英国有一则新闻引起了网友的注意。10月5日，英国保守党（目前在野）正式宣布一项政策承诺：取消非英国公民获取英国学生贷款的资格，预计每年为纳税人节省约9亿英镑。

具体分两步：对非欧盟公民停止发放英国学生贷款；对欧盟公民停止授予新的“欧盟定居身份（EU Settlement Scheme）”申请——保守党称这是目前许多欧盟学生获得贷款的通道。

这组数字被反复引用：

目前约20%的学生贷款流向非英国公民，而2015年这个比例约为10%；

2024—2025学年，外国人共获得约40亿英镑学生贷款；

在英国所有首次学生贷款中，仅罗马尼亚人就占了5%。

不过，这是反对党（保守党）的竞选政策，不是已经落地的法律。当前英国执政的是工党政府。保守党的这项承诺，要真正变成现实，需要它赢得选举、组阁执政并推动立法。保守党自己也把它标注为“谨慎估算”（cautiously calculate）。

所以对留学家庭而言，正确的姿势不是急着恐慌，而是搞清楚：哪些已经是事实，哪些还只是政治主张。

数字背后，真正的问题是什么

保守党为何挑这个议题？

第一，财政账。英国学生贷款有一个特殊机制：贷款预期损失被计入公共支出。而数据显示，非英国借款人的还款率明显低于英国公民——非英国公民平均还款率只有51%，而英国公民是68%。保守党测算，即便非英国公民还款率与英国公民相当，每年也会损失40亿英镑贷款中的约30%。

第二，移民账。争议的焦点之一是“欧盟定居身份”（EUSS）。保守党称，在过去12个月里，约有6.6万名全新的申请人，在截止日期过去5年之后，仍然通过这一通道获得了居留身份。他们主张停止批准新的EUSS申请，堵住这个“借道”贷款的入口。

第三，政治账。在“纳税人买单”的叙事里，学生贷款是工党口中的“broken”（坏掉的）系统，也是保守党攻击工党财政纪律的靶子。削减国际学生贷款，是两党都越来越倾向的方向——工党已提出对国际学生征收每年925英镑的“国际学生税”，改革党（Reform UK）也承诺“禁止所有外国学生获得纳税人资助的贷款”。区别在于手段和幅度，方向正在趋同。

这件事不是单方面的。反对的声音主要来自高等教育界。

英国大学高度依赖国际学生学费的“交叉补贴”来维持本土学生的教学和科研。如果既收紧国际学生贷款和移民政策，又面临欧盟方面要求“本国生费率”的压力，高校的收入会进一步承压。

国际教育本身是英国的重要产业，限制国际学生，有人担心会伤及大学的全球吸引力和本地经济。

所以这场讨论，表面是“谁该为英国大学生掏钱”，底层其实是三笔账在打架：纳税人的财政账、大学的生存账、以及移民政策的政治账。

保守党影子教育大臣劳拉・特罗特

对中国家庭影响更多是“风向”

绝大多数从中国直接申请、没有英国定居身份的普通留学生，本来就不在“英国学生贷款”的范围内——他们缴纳国际学生学费，拿不到英国政府贷款。所以这项提案直接冲击的，主要是持EUSS的欧盟学生，以及有英国居留身份但非英籍的学生。

那对中国教育规划者/家长为什么仍值得关注？

整体政策环境在收紧。不止保守党，执政的工党也在改革学生贷款（财政委员会报告直接以“Broken and unfair?”为题）、征收国际学生税、让学费随通胀上涨（2026—2027学年已到£9,790）。国际学生从“被欢迎”到“被审视”的转变，是跨党派的。

大学财政承压可能传导到你身上。国际学生补贴若减少，大学更可能提高国际学费或缩减招收名额——这直接关系到申请的难度、门槛和家庭要准备的成本。

招生格局可能变化。若欧盟学生未来获得“本国生费率”，部分大学可能调整对非欧盟（含中国）申请者的招生策略。

对正在规划留英的家庭，比起追一条新闻，更值得做的是盯住几个观察点：

保守党能否执政、提案何时进入立法程序；细则是否豁免在读学生（政策通常不会一刀切回溯）；大学是否跟进调整学费与招生；英国整体的签证、就业、学费政策走向。